[2019兩會政府工作報告全文]2019年邯鄲市政府工作報告全文

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――2019年1月23日在邯鄲市第十五屆人民代表大會第四次會議上

邯鄲市人民政府市長 王立彤

各位代表:

現在,我代表邯鄲市人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位市政協委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

剛剛過去的2018年,是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨中央、國務院重大決策,全面落實省委、省政府部署要求,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,在全市廣大干部群眾的共同努力下,圍繞新時代全面建設富強邯鄲、美麗邯鄲的戰略目標,堅持穩中求進工作總基調,按照“三個三”總體思路,攻堅克難,實干實政,較好完成了市十五屆人大三次會議確定的目標任務。

(一)全力以赴抓項目、穩增長,綜合經濟實力穩步提升。始終把項目建設作為發展的“生命線”,堅持“三集中”機制不動搖,用好“四色”管理法,爭列省重點項目48個,數量連續4年居全省第一,實施市重點項目310個,完成投資1140億元,占年計劃的142%,發展后勁進一步增強。著力穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,經濟運行在下行壓力加大中實現穩中有進。全市生產總值、固定資產投資均增長6.6%,規模以上工業增加值增長4.5%;全部財政收入突破400億元大關,達到438.1億元,增長19.1%,稅收占比提高2.8個百分點;一般公共預算收入243.4億元,增長10.6%,稅收占比提高2.5個百分點;新增貸款274.6億元,增長7.3%;社會消費品零售總額完成1686.8億元,增長9.3%;出口總值完成99億元,增長8.2%。預計,規模以上工業企業實現利潤288.4億元,增長33.7%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別達31075元、14268元,分別增長8%和8.5%。

(二)堅定不移調結構、轉方式,供給側結構性改革邁出新步伐。堅持破立結合、消長并舉,制定實施去產能、工業轉型升級、戰略性新興產業發展、質量強市等系列三年行動計劃,邀請國務院發展研究中心進行產業升級路徑研究,進一步強化了高質量發展的頂層設計。壓減退出煉鐵產能151萬噸、煉鋼產能34.6萬噸、煤炭產能115萬噸、焦炭產能180萬噸、火電裝機規模26.8萬千瓦,提前超額完成省定任務。技改投資增長15.1%,列入省級智能制造試點示范項目20個,六大高耗能行業增加值占規模以上工業比重下降1.6個百分點,高新技術產業增加值增長17.5%。服務業增加值增長10%,對經濟增長的貢獻率達71.5%。華耀城、美樂城、浙江商貿城等現代服務業項目投入運營,邯鄲人力資源市場·產業園開園。成功舉辦第十四屆國際太極拳運動大會暨第三屆市旅發大會、首屆綠色發展論壇,全省全域旅游現場會在涉縣召開,館陶糧畫小鎮通過4A級景區景觀質量評審,全市接待國內外游客6994.1萬人次、實現旅游業總收入799.2億元,分別增長19.4%和25.2%。三次產業比重由2017年的9.1:47.9:43,調整為9.1:45.1:45.8,產業結構由“二三一”轉變為“三二一”。實施質量強市戰略,榮獲中國馳名商標4件、地理標志商標4件、河北知名品牌55項,峰峰礦區國家煤化工產品質量監督檢驗中心通過認定。

(三)堅持不懈治污染、減排放,生態環境質量持續改善。全面打響大氣、水、土壤污染防治攻堅戰,制定大氣污染綜合治理“1+29”方案、水污染防治“1+12”方案,扎實做好中央環保督察“回頭看”、生態環境部強化督查等反饋問題整改,環境治理取得積極成效。突出抓好燃煤污染治理,完成清潔取暖工程29.36萬戶。累計關停整治“散亂污”企業30229家。在全國率先開展鋼鐵焦化企業超低排放改造,全面推進無組織排放治理,開展企業“綠色評估”,統籌實施重點行業二三季度差別化管控和秋冬季錯峰生產。預計全社會煤炭消費量比上年削減600萬噸左右,單位生產總值能耗下降7%左右。開展柴油車輛尾氣治理,嚴格油品質量管控,對1240臺國三排放標準柴油車和1224臺未達到國三排放標準的非道路移動機械加裝DPF顆粒物捕集系統,有鐵路專用線的11家重點企業鐵路運輸平均占比達73%。強力推進“六個三”揚塵綜合治理、“一區三邊”集中整治,拆違755萬平方米,在入市口建設6個綜合服務區,在國省干線實施“三機一體”作業,露天焚燒紅外視頻監控系統、熱點網格監管平臺、鄉鎮環保所實現全覆蓋。PM2.5平均濃度為69微克/立方米,下降19.8%,改善率居全省第二,超額完成省定目標,打贏了大氣污染防治翻身仗,空氣質量為6年來最好。全面落實河(湖)長制,國省考核斷面總體達標率100%,縣級以上城市集中飲用水水源達標率穩定在100%,全面完成集中式水源地違規項目治理。深化地下水超采綜合治理,新增地下水壓采能力1.34億立方米。我市列入省江水利用改革試點市,全年利用江水3.29億立方米。嚴守耕地紅線,高壓整治違法占地,清理整治違規“大棚房”12個、323座棚室,28處責任主體滅失礦山跡地修復綠化、中央環保督察“回頭看”涉及17處礦山整改提升任務全部完成。持續推進“綠美邯鄲”攻堅,高標準規劃建設170平方公里的西部生態屏障,全市完成營造林82.5萬畝,森林覆蓋率達32.2%。我市成功爭列中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點城市、全國建筑垃圾治理試點城市、全國城市黑臭水體治理示范城市、全國綠色貨運配送示范工程創建城市、省優先發展公共交通示范城市創建單位,榮獲國家資源循環利用基地稱號。

(四)毫不動搖促改革、擴開放,經濟發展活力明顯增強。市級機構改革順利完成,縣級機構改革有序推進。深化“放管服”改革,全面推行“一趟清”“不見面”改革,實現“55證合一”,新設市場主體15.5萬戶,總量達72.7萬戶、增長14.5%,全國開展相對集中行政許可權改革試點調研座談會在我市召開,被確定為全國跨部門“雙隨機、一公開”聯合監管試點市。我市深化商事制度改革成效顯著,館陶縣公立醫院綜合改革成效明顯,受到國務院辦公廳通報表揚。國企、金融、財稅、投融資等領域改革穩步推進,全市國企“三供一業”分離移交和12家國企破產改制全部完成,成功爭列石交所可轉債試點,雞澤農商行和3家村鎮銀行開業,引進金融機構5家,邯鄲銀行在邢臺、秦皇島設立分行。先后舉辦邯鄲蘇州招商引智懇談會、中韓經濟合作交流會、京津冀協同發展邯鄲專場推介會、中關村股權投資協會“會長會”走進邯鄲、浙商走進河北(邯鄲)合作交流大會等重大招商活動,共簽約項目504個,其中總投資超100億元項目9個、超50億元項目31個。積極推動爭計劃、爭項目、爭資金和對接央企活動,簽約央企合作項目16個,與河北港口、新興際華等省部屬企業合作進一步深化。在韓國、美國、加拿大設立3家境外招商代理,市對外貿易綜合服務園區成立,邯鄲中歐班列成功開行,搭建了對外開放新橋梁。預計省級以上開發區主營業務收入、稅收分別增長30%和38%,馬頭經濟開發區獲批省級高新技術產業開發區。創新驅動發展戰略深入實施,北京大學邯鄲創新研究院設立大數據與人工智能實驗室、新能源材料與技術中心、人文社科發展研究中心、智能裝備研究中心及產業基地,我市與中科院生態環境研究中心、北京市科學技術研究院、吉林大學、省科技廳簽訂戰略合作協議。制定實施科技創新三年行動計劃,打造綜合創新生態體系,預計全市研發經費支出占生產總值比重達到1.15%,新增高新技術企業106家、科技型中小企業1489家,新增省級重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺28個,邯鄲學院、市第一醫院、漢光重工公司設立博士后科研工作站,14項科研成果獲得省科學技術獎,院士工作站達30家,成安、肥鄉等5個縣(區)列入省創新型試點縣,省第一屆產學研大會在我市召開。全市技術合同交易額139億元,增長5倍,總量和增速均居全省第一。創新創業日趨活躍,新增省級科技企業孵化器6家、眾創空間8家。研究制定支持民營經濟發展12條政策措施,幫助企業解決1172個實際問題,提供103.1億元“過橋”資金,降低融資成本13億元。10家企業入選全國民營企業500強,數量占全省的42%,11家企業榮獲省優秀民營企業稱號。預計民營經濟增加值完成2266億元,增長6.6%。

(五)持之以恒強基礎、補短板,城鄉一體化進程加快。建立東區建設封閉運行機制,配套基礎設施及中央商務區建設全面提速,市客運中心、市科技中心、邯山區一中新校區等竣工投用,市體育中心、市職工活動中心等開工建設,毛遂大街、荀子大街等道路建成通車。完善提升老城區,打通13條“斷頭路”,33個城中村改造啟動實施,424個老舊小區完成改造,378個房地產開發遺留問題項目全部出列。邯鄲植物園、紫山公園、新動物園開園,邯鄲火車站新站房投用,太行山高速公路通車。我市榮獲“2018中歐綠色智慧城市”先行獎,連續六屆榮列“中國城市信息化50強”。電力、郵政、通信基礎設施建設力度加大。深化城鄉觀摩拉練機制,深入推進縣城建設三年攻堅行動,縣城新區框架全面拉開,實施城建重點項目323個,完成投資342.1億元,縣城面貌日新月異。預計全市常住人口城鎮化率達到56.7%左右。鄉村振興戰略深入實施,糧食總產105.6億斤,省、市現代農業園區數量分別達21個、42個,省級示范農業產業化聯合體達22家,預計農業產業化經營率達69%、同比提高0.7個百分點,爭列省級特色小鎮7個,中國農大在曲周縣設立農業綠色發展示范區,雞澤縣、邱縣、魏縣列入全國農村一二三產業融合發展先導區創建單位,全國農業產業化聯合體現場觀摩推進會在我市召開。農村承包地確權登記頒證基本完成,集體產權資產清查核實實現全覆蓋,土地流轉率達33.53%,比上年提高4.53個百分點,發展規模經營主體9317家、股份合作組織3034家、市級以上示范家庭農場430家、農村電商服務站2770家,有效激發了農村發展活力。“四好農村路”建設成效顯著,新建改建農村道路1268.5公里,涉縣榮獲全國示范縣,省級示范縣達10個,全省現場會在我市召開。實施農村飲水安全鞏固提升工程,解決了17.5萬人飲水安全問題,實現農村垃圾環衛保潔公司化服務全覆蓋,垃圾處理城鄉一體化覆蓋75%以上的鄉鎮,改造農村廁所15萬座,農村人居環境持續改善。推進“強鄉富村”工程,全市集體收入空白村占比由2014年的70%下降到18.1%。

(六)扎扎實實惠民生、防風險,社會發展大局和諧穩定。

全力推進脫貧攻堅,深化“一幫一”結對幫扶,推廣“扶貧微工廠”、光伏扶貧等模式,全市投入財政扶貧資金7.4億元,5.1萬人穩定脫貧,魏縣、廣平、館陶、雞澤、肥鄉5個縣(區)退出貧困縣序列,大名縣脫貧“摘帽”完成省級驗收。我市“扶貧微工廠”做法被《中國扶貧》雜志列為“脫貧攻堅100計”第1計向全國推介,精準防貧工作被中央電視臺《焦點訪談》及新華社、國務院扶貧辦等多家媒體和機關??禽d。財政民生支出427億元,增長14.1%,20項民心工程全部完成。城市棚戶區改造開工22429套、基本建成10453套,農村危房改造竣工2239戶。新增城鎮就業13.6萬人,下崗失業人員再就業3.88萬人。退休人員養老金待遇人均提高5.5%,城鄉居民基礎養老金標準每人每月增加18元,城鄉居民基本醫療保險人均年財政補助標準提高到490元,農村低保平均標準提高12%,新建10家社區和居家養老服務中心。全市新建、改擴建公辦幼兒園60所、中小學校舍13萬平方米,學前三年毛入園率達90%。健康邯鄲建設取得新進展,榮獲全國基層中醫藥工作先進市、省衛生城市,連續9次榮獲全國無償獻血先進市,連續4年榮獲省醫改工作先進市。文體事業蓬勃發展,新增中國歷史文化名村5個、傳統村落13個、省級歷史文化街區2處、省級文物保護單位7處,我市運動員在省第十五屆運動會上團體總分名列全省第三,成功申辦省第十六屆運動會。建立了“1+5+1”金融風險防控體系,嚴厲打擊違法違規金融活動,設立政府舉債融資正負面清單,完成市縣存量政府債務置換工作。扎實開展掃黑除惡專項斗爭,打掉5個涉黑犯罪組織、39個惡勢力犯罪集團、28個惡勢力團伙,刑事案件發案率下降10.4%。高度重視信訪穩定,安全生產和食品藥品安全形勢總體平穩,依法關閉60座鐵礦、23座采石場、10座尾礦庫,生產安全事故起數和死亡人數分別下降15.1%和25%。駐邯部隊全面停止有償服務工作圓滿完成,退役軍人服務管理工作扎實有效,“兩站兩中心”服務管理機構在全省率先實現全覆蓋,國防動員和雙擁共建深入開展。圓滿完成村、社區“兩委”換屆。民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務、史志檔案、人民防空、防災減災、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績。

(七)馳而不息轉作風、優服務,政府自身建設不斷加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真做好中央、省委巡視反饋意見整改,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,深入推進“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”、糾正“四風”和作風紀律專項整治,扎實開展“新時代新擔當新作為”主題活動,推出一批惠民便民新舉措,機關作風明顯改善。推進法治政府建設,認真貫徹落實《憲法》,制定完善《市政府黨組工作規則》和《市政府工作規則》,組建了政府智庫,自覺接受市人大及其常委會法律監督和工作監督、市政協民主監督和社會輿論監督,科學民主依法決策水平進一步提高。辦理人大代表建議426件、政協提案612件,辦結率100%。全力支持紀檢監察機關工作,切實加強審計監督,反腐倡廉力度不斷加大。扎實推進“雙創雙服”活動,合力扶工助企,服務型政府建設取得新成效。

各位代表!過去的一年,我們激情奮斗、砥礪前行,頂住了壓力,經受了考驗,取得了來之不易的成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協和社會各界鼎力支持的結果,是全市廣大干部群眾擼起袖子、揮灑汗水干出來、拼出來的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向各位老領導、老同志,向駐邯人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員,向中直、省直駐邯各單位,向所有關心支持邯鄲發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,當前經濟運行穩中有變、變中有憂,風險和困難明顯增多,一些深層次矛盾尚未得到根本解決。產業結構依然偏重,發展質量效益還不高;科技創新能力不強,轉型升級步伐不快,新興產業尚未形成有效支撐;生態環境保護和污染防治形勢依然嚴峻,仍需持續加力攻堅;實體經濟發展困難還不少,營商環境還需進一步改善;民生領域仍有不少欠賬和短板,優質公共服務供給不足;一些地方和部門作風不實、落實不力,甚至還存在有令不行、有禁不止和消極腐敗現象。同時,實際利用外資、規模以上工業增加值等指標沒有達到預期目標。對此,我們一定堅持問題導向,采取有力措施,認真加以解決。

各位代表!一年來的實踐,使我們更堅定地認識到:必須堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為最根本的政治引領、最強大的思想武器、最重要的行動指南,武裝頭腦、指導實踐、推動工作。必須堅持貫徹新發展理念,摒棄慣性思維和路徑依賴,崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享,自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。必須堅持深化供給側結構性改革,堅決去、主動調、加快轉,努力實現從高排放、高耗能、高污染、低收益的老“三高一低”,向高技術、高精尖、高效益、低排放的新“三高一低”轉變,以高質量發展引領邯鄲轉型升級、跨越提升。必須堅持走改革開放創新之路,堅決破除不合時宜的思想觀念和體制機制障礙,進一步解放思想,創新競進,激發經濟社會發展的強大活力。必須堅持以人民為中心的發展思想,千方百計解決好群眾最關心最直接最現實的問題,使群眾在教育、就業、社保、醫療、居住、環境等方面有更多實實在在的獲得感、幸福感和安全感。

各位代表!上下同欲者勝,同舟共濟者贏。在這個千帆競發、百舸爭流的時代,只要我們緊緊依靠全市人民,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的責任擔當,逢山開路,遇河架橋,爭做新時代邯鄲改革發展奮進路上的奔跑者和追夢人,就一定能戰勝各種風險挑戰,就一定能把邯鄲各項事業推向前進!

二、2019年目標任務和主要工作

今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。當今世界面臨著百年未有之大變局,我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期,加快經濟結構調整、提升科技創新能力、深化改革開放、加快綠色發展、參與全球治理體系變革,豐富了我國戰略機遇期的新內涵。習近平總書記親自謀劃、親自推動的京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦在河北同期實施,使我省重大機遇疊加交匯,形成了強大的發展動力和獨特的發展優勢。當前,邯鄲正處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期,危和機同生共存,困難中蘊藏著機遇,挑戰中孕育著希望。歷經40年改革開放,邯鄲擁有雄厚的工業基礎和廣闊的市場空間,特別是連續7年實施項目“三集中”,不僅為經濟持續穩中向好蓄能增勢,更錘煉了干部擔當實干的作風,激發了全市上下創新創業的激情,我們完全可以在新一輪競爭中化危為機、轉危為安,變短板為潛力,化挑戰為機遇,實現換道超車、后發先至。只要我們堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進,緊緊抓住歷史性窗口期和戰略性機遇期,就一定能走出一條創新發展、綠色發展、高質量發展的光明大道,開創邯鄲更加美好的未來。

今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和中央經濟工作會議部署,按照省委九屆八次全會和市委九屆五次全會要求,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進、底定超干,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,提振市場信心,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

 

 

經濟社會發展的主要預期目標是:全市生產總值增長6.5%左右,一般公共預算收入增長6%左右,規模以上工業增加值增長4.5%左右,固定資產投資增長6%以上,社會消費品零售總額增長9.5%左右,實際利用外資、進出口總值完成省定目標;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;城鎮、農村居民人均可支配收入均增長7%左右;居民消費價格漲幅控制在3%左右;森林覆蓋率達到33.7%;PM2.5平均濃度下降7%,單位生產總值能耗和化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目標。

今年改革發展穩定任務繁重,必須按照省委九屆八次全會和市委九屆五次全會要求,堅持政治引領、穩中競進、創新驅動、改革開放、保障民生、高質量發展,著力在十個方面攻堅突破:

(一)著力穩定經濟增長,在提高質量效益上攻堅突破。推動供給結構與需求結構有效匹配、投資消費出口“三駕馬車”協同發力,構建多元支撐的增長動力格局。以高質量投資優化供給結構。強化高端高質項目引領,開展“重點項目質量年”活動,突出抓好格力智能裝備基礎件產業基地、中建材碲化鎘發電玻璃等40個省重點項目,實施300個市重點項目,完成年度投資800億元以上。充分發揮政府投資撬動作用,加大生態環保、公路、水利、社會民生、新型城鎮化等10個領域補短板力度,實施121個市本級投資項目,完成年度投資150億元。繼續堅持“三集中”機制和“四色”管理法,圍繞“532”產業,加大項目謀劃、引進、建設力度,更加注重投資完成率和開工率、實際納稅額、畝均投資和產出、能耗、水耗等關鍵指標核算,全面提高項目質量效益,提高全要素生產率。以高質量供給擴大消費需求。適應消費增速加快、比重提升新趨勢,加快文化、旅游、醫療、康養等服務業發展。促進文化與旅游融合發展,加強與中文在線、華強集團、華僑城等企業合作,新增30家骨干文旅企業,確保中華成語文化博覽園等項目投入運營。深度融入京津冀旅游協同發展,挖掘特色資源,打造精品線路,加速旅游營銷和品牌一體化建設,抓好大運河文化帶邯鄲段建設,支持武安辦好第四屆市旅發大會、廣平舉辦開春旅游活動,加快創建省全域旅游示范區,全市旅游總收入增長20%以上,努力打造“河北文旅強市”“中國文旅名城”。培育康養產業,促進醫、養、旅、居、文、體等相關產業融合發展。深入推進“增品種、提品質、創品牌”行動,讓群眾吃得放心、穿得稱心、用得舒心。落實個人所得稅專項附加扣除政策,增加居民收入,增強消費能力。以高質量出口帶動產業升級。實施“開拓國際市場年”活動,推動出口市場多元化,新增外貿龍頭企業20家以上、中小外貿企業200家以上,爭取20家以上邯商外貿企業回鄉發展。發展貿易新業態新模式,深化武安保稅物流中心與河港集團合作,支持青島保稅港區邯鄲(雞澤)功能區跨境電商海關監管作業場所運營、永年標準件市場申報國家市場采購貿易方式試點,推進邯鄲中歐班列常態化運營。

(二)著力加快轉型升級,在產業結構調整上攻堅突破。堅持以供給側結構性改革為主線,落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,依托雄厚的制造業基礎,著力強鏈、補鏈、延鏈,通過工業設計優化一批、技術改造提升一批、科技創新轉化一批、產業延伸集聚一批,加快構建現代化經濟體系。以市場化法治化手段,大力破除無效供給。落實好重點行業和鋼鐵行業去產能三年工作方案,嚴格執行環保、質量、技術、能耗、水耗、安全等標準和規劃、土地、社保、稅收四個“杠杠”,關小促大、保優壓劣,推動總量性去產能向結構性去產能轉變,年內壓減退出煤炭產能75萬噸、焦炭產能120萬噸,完成省定鋼鐵去產能年度任務。大力推進鋼鐵企業減量重組、退城進園,啟動邯鋼老區退城整合提升,加快華信、太行、冀南三大鋼鐵項目建設,提升鋼鐵產業集中度和競爭力。積極穩妥處置“僵尸企業”,建立健全優勝劣汰機制,通過兼并重組一批、債務重組一批、破產重組一批、破產清算一批等方式,加快推動市場出清,釋放大量沉淀資源,加快騰籠換鳥。以提升產業鏈水平為方向,推動產業向中高端邁進???ldquo;強鏈”促進傳統產業高質量發展。深入開展“千企轉型”行動,實施技改項目335個以上、完成投資700億元以上,技改投資增長6%以上,力爭2020年前規模以上工業企業全部實施一輪技術改造???ldquo;補鏈”壯大戰略性新興產業。實施高技術產業化示范、創新百強培育等6大工程,大力發展新材料、新能源汽車、大數據物聯網和信息技術、生物醫藥健康等戰略性新興產業,抓好718所肥鄉特種氣體二期、瑞通通信納米半導體、晨光大健康天然植物提取產業基地等一批大項目,抓好省級戰略性新興產業示范基地建設,構筑產業體系新支柱,高新技術產業增加值增長12%以上。加快推進中船重工(邯鄲)軍民融合產業示范區建設,全市軍民融合型企業達到70家左右。傳承發展中醫藥產業,推進科研、種植、加工、醫療、康養全產業鏈協同發展,建設中醫藥強市。加大個轉企、小升規力度,新增入統工業企業100家以上???ldquo;延鏈”推動先進制造業與現代服務業深度融合。加快工業設計發展,建設區域一流市工業設計創新中心。實施“企業上云”計劃,培育建設鋼鐵、裝備、食品、建材、白色家電等行業級工業互聯網平臺,加速制造業數字化、網絡化、智能化轉型,抓好“互聯網+先進制造業”試點示范項目培育,全面提升邯鄲“智造”水平。加快發展金融、會展、電子商務、智慧物流等現代服務業,謀劃建設空港物流園區,推進陸港、空港“雙港”聯動,加快冀南快遞產業園、唯品會中部城市群總部、中鐵加侖邯鄲LNG綜合物流園等項目建設。促進“互聯網+”和“+互聯網”相協同、線上和線下相結合、虛擬和現實相交互,打造新業態,創造新經濟。服務業增加值增長10%左右。以實施制造強市、質量強市和標準化戰略為引領,增強產業核心競爭力。牢固樹立和踐行大質量、大標準觀,推進標準、質量、品牌、信譽聯動提升,主導或參與制定國際、國家標準5項以上。深入開展質量管理提升工程,組織實施工業品、農產品、服務產品、文化旅游產品“四品創牌”行動,新增中國馳名商標3件、河北知名品牌55項、省優質產品30項,使“邯鄲制造”更具競爭優勢,“邯鄲設計”更具品牌價值,“邯鄲服務”更具質量信譽。

(三)著力改善生態環境,在污染防治上攻堅突破。認真落實習近平生態文明思想,堅守陣地、鞏固成果,持續攻堅、擴大戰果,扎實打好每場戰役,在治理污染、修復生態中營造良好人居環境。堅決打贏藍天保衛戰。調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構,加快形成綠色發展方式。堅持以氣定改、以電定改,完成清潔取暖改造55萬戶左右。深入實施工業企業排放達標計劃,完成18家鋼鐵、21家焦化企業超低排放改造,全市8臺35蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐完成超低排放改造,全面提升工業企業無組織排放治理標準,精準制定治理措施。推進重點企業煙氣“消白”治理,力爭符合條件的全部完成整治。推廣清潔生產、綠色制造,實施創建“白名單”企業計劃,今年力爭新增50家“白名單”企業。提高“六個三”整治標準,嚴格主城區道路揚塵“雙五雙十”和“以克論凈”,全面落實建筑施工揚塵控制“六個百分百”和顆粒物(PM10)在線監測、遠程視頻監控“兩個百分百”。加強機動車監管和尾氣治理,完成機動車輛尾氣排放檢測平臺和21個固定式尾氣遙感監測點建設,構建“天、地、人、車”一體化監管模式。繼續提高鐵路貨運能力和比例,有鐵路專用線的15家重點企業鐵路運輸平均占比達到70%以上。建立“散亂污”企業常態排查機制,實現動態清零。整合優化生態環境大數據平臺,建立健全監控與執法信息共享機制,有效應對重污染天氣,精準開展重點行業差別化管控,科學實施差異化錯峰生產,嚴禁“一刀切”,進一步提高治污的科學性和精準性。堅決打贏碧水攻堅戰。深入實施水污染防治行動計劃,嚴格落實河(湖)長制,對滏陽河、渚河、洺河等7條河流實行“一河一策”,持續推進達標治理,對全市18條重點河渠實施跨界斷面水質監測全覆蓋。加快市區和縣城、開發區污水處理廠及配套管網建設,完善19個重點鎮污水集中處理設施,穩步推進建制鎮污水集中處理設施建設。全面落實城市黑臭水體治理三年工作方案,確保城市建成區80%以上水體穩定達標。對18個縣級集中式飲用水水源保護區進行專項整治,全市地表水國省考斷面優良比例達到20%以上。堅決打贏凈土守護戰。扎實推進土壤污染狀況詳查,開展工業用地和農用地治理修復,強化污染廢棄物全流程管控,抓好土壤污染修復,嚴格耕地保護,減少高耗水農作物種植面積和化肥農藥使用量,下大力解決農業面源污染、白色污染問題。持續開展整治侵占生態空間等專項行動,依法從嚴懲處環境違法行為。同時,深化生態環境大排查大整治,全面推進生態保護修復,抓好露天礦山深度整治,完成37處關閉取締和19處責任主體滅失礦山跡地修復綠化。推進地下水超采綜合治理,形成壓采能力5000萬立方米,把恢復地下水位納入考核內容。治理水土流失面積150平方公里,上半年關停自備井134眼。大規模開展國土綠化行動,高質量完成營造林60萬畝以上,加快創建國家森林城市。不折不扣抓好中央和省環保督察“回頭看”反饋意見整改落實,舉一反三,建章立制,嚴厲打擊環境違法行為。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,全年推廣3000輛新能源標準車,大力發展綠色建筑、裝配式建筑,廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等創建活動,營造崇尚生態文明的社會氛圍。

(四)著力釋放發展活力,在深化改革開放上攻堅突破。以改革破解難題,以開放聚集資源,按下“快進鍵”,跑好“接力賽”,為全市經濟發展注入新的活力。深化重點領域改革。深入推進“放管服”改革,建立市場準入負面清單動態調整機制,實施企業開辦提速、證照分離等專項行動,項目審批時間再壓減一半,繼續推進“多證合一”登記制度改革,70%以上政務服務事項實現“一窗”分類受理,市、縣兩級各100個高頻事項實現“最多跑一次”。全面推進“互聯網+政務服務”建設,優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,實行企業申請、受理、核準、發照、公示網上全流程辦理,實現審批“不見面”。深化工程建設項目審批制度改革,狠抓“五個一”建設,進一步優化審批流程,強化監管服務。深化國有企業改革,全面啟動六大系統72家企業改制破產和職工安置,對市級經營性國有資產集中統一監管,加快城發、建投、交投、水投、市政、文體旅等六大國有企業集團改革,積極推進混合所有制改革。深化預算績效改革,做好消費稅等稅制改革準備。深化投融資體制改革,規范有序進行PPP合作。擴大全方位對外開放。抓實招商引資“一號工程”,系統完善考核激勵機制,圍繞產業鏈招商,市縣兩級建立一條產業鏈、一個工作方案、一支招商團隊的工作機制,突出對接央企、國際國內企業500強、民營企業500強、上市公司,積極承接京津和長三角、珠三角產業轉移,提高招商精準性和實效性。聘請境外招商代理3家、國內招商代理5家,積極組織參加各類招商活動。深度融入“一帶一路”建設,支持武安新峰、文安公司在埃及、馬來西亞建設鋼鐵項目。提升開發區能級水平。實施開發區提檔升級行動,深化管理體制和運行機制改革,高標準編制開發區主導產業發展規劃,省級以上開發區主導產業經營收入占比達到70%以上。支持邯鄲經濟技術開發區、冀南新區建設京津冀產業轉移承接平臺,鼓勵有條件的縣(市、區)以“園中園”“微中心”等模式承接京津產業轉移,積極組織我市開發區與京津開發區、總部企業、科研院所等合作共建產業園區。發展壯大民營經濟。認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,全面落實各項惠企強企政策,深入開展減稅降費專項行動,對小微企業和科技型初創企業實施普惠性稅收減免,降低社保繳費率,降低用能和物流成本,清理和規范各種附加收費,力爭今年降低實體經濟成本30億元。實施民營企業“十百千”提升工程,培育更多的“專精特新”民營企業。搭建政銀企對接平臺,拓寬民營企業融資渠道,市縣建立民營企業紓困基金。打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,在市場準入、審批許可、招投標等方面一視同仁,給民營企業發展創造充足市場空間。構建親清新型政商關系,給予企業家更多關愛和榮譽,依法保護企業家人身和財產安全,每年發布民營企業百強、民營企業制造業百強、民營企業服務業百強、高新技術企業名單。全力打造市場化法治化營商環境。以企業需求為導向,進一步營造穩定公平可預期的營商環境。持續深化“雙創雙服”活動,繼續實行重點企業和重點項目包聯制度,嚴格規范涉企行政行為,當好“店小二”,做好企業“服務員”。嚴厲打擊假冒偽劣等違法行為,對各類損害營商環境的現象零容忍、嚴懲處,在全社會形成親商、安商、富商的濃厚氛圍,樹立辦事便捷、服務周到、安定有序、重諾守信的邯鄲形象。

(五)著力增添發展動能,在強化創新驅動上攻堅突破。大力推動科技創新與經濟社會發展深度融合,積極創建國家級創新型城市試點,筑牢現代化經濟體系戰略支撐。培育壯大創新主體。繼續實施科技倍增計劃,新增高新技術企業100家、科技型中小企業1200家、省級以上創新平臺13家。加大財政投入力度,引導企業加大研發投入,全社會研發經費支出占生產總值比重提高到1.25%。用足用好創新要素。搶抓京津冀協同發展戰略機遇,深化與中科院、北京大學、清華大學、中國農大、北科院等高校院所合作,北大邯鄲創新研究院完成10個科研項目成果轉化,北科院邯鄲分院設立科技孵化器、創新中心、工業設計中心和科普中心。提升區域創新能力。圍繞先進裝備制造、新材料等特色優勢產業,發揮行業骨干企業主導作用,構建一批產業技術創新戰略聯盟,支持冀南新區爭創國家級高新技術產業開發區。實施縣域創新驅動發展躍升計劃,支持曲周縣爭創國家級創新型試點縣,新增省級創新型試點縣(區)2家以上,加快農業科技園區和可持續發展試驗區建設,打造區域創新示范引領高地。全年專利申請量達到5000件,萬人發明專利擁有量達到1.75件。激發創業創新活力。繼續實施孵化器和眾創空間倍增計劃,年內新增省級以上科技企業孵化器2家、星創天地3家、眾創空間5家,擴大知識產權質押融資,用好雙創專項金融債券和孵化專項債券。引進培養創新人才。實施人才強市工程,出臺關于支持人才創新創業的若干意見,實行更有含金量、更具吸引力的人才政策,積極引進一批尖端科研團隊、領軍人才和高層次、高技能人才,推動人才公寓建設,營造優越的創新創業環境。

(六)著力推進鄉村振興,在農業農村現代化上攻堅突破。堅持農業農村優先發展,以實施鄉村振興戰略為總抓手,對標全面建成小康社會必須完成的硬任務,切實抓好“三農”工作。推進農業全面升級。深入實施農業供給側結構性改革、現代農業園區、都市現代農業建設等系列三年行動計劃,促進一二三產業融合發展。大力調整糧經飼結構,大力推進“一減四增”,大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業,構建農業全產業鏈條,培育提升高端設施蔬菜、中藥材、果品、畜牧等特色產業,新建10個市級以上現代農業產業園區,糧食產量穩定在100億斤以上,打造京津冀都市圈綠色優質農產品供應基地。實施農產品加工業提升行動,抓好100個農產品加工項目,全市農業產業化經營率達到70%。改善農村人居環境。強力推進農村人居環境三年整治行動,重點抓好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升、“四好農村路”建設,發動群眾搞清潔、搞綠化、搞建設、搞管護,形成持續推進機制,行政村主街道硬化率、村域生活垃圾收集處理率均達到90%以上,建設一批宜居宜業宜游的美麗鄉村。深化農村綜合改革。完善農村承包地“三權分置”制度,穩慎抓好宅基地“三權分置”改革,確保農村集體產權制度改革國家級整市試點工作通過驗收。鼓勵引導工商資本參與鄉村振興,培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體,全市土地流轉率達到35%以上。深入推進強鄉富村。全面啟動“消零消薄”工程,今年村集體收入空白村實現清零。培育新型職業農民,培養一批農業職業經理人、鄉村工匠、文化能人。完善鄉村治理機制,建設平安鄉村,倡導移風易俗,弘揚文明家風、良好鄉風、淳樸民風。

(七)著力提升城市能級,在加快新型城鎮化上攻堅突破。按照習近平總書記“一尊重、五統籌”的要求,積極融入以首都為核心的世界級城市群,加快建設以海綿城市、綠色城市、智慧城市、人文城市等為核心內涵的新型城市,全力打造京津冀聯動中原的區域中心城市,常住人口城鎮化率提高1.2個百分點左右。完善城市規劃。堅持全域規劃,統籌“五級兩規一導則”,推進“多規合一”,對標雄安新區規劃建設理念,啟動城市國土空間規劃編制,科學安排生產、生活、生態三大空間,提高規劃的科學性、前瞻性、系統性。提速城市建設。加強5G基站、人工智能、物聯網等新型基礎設施建設,系統完善城市供熱、供氣、供電、供水、排澇、污水和垃圾處理等市政設施,全市建設垃圾焚燒發電項目5個,推進主城區大外環、邯鄲機場三期、高鐵存車線等項目建設,加快城市軌道交通、京石邯城際鐵路、聊邯長客專等項目前期工作,提升重大基礎設施保障水平。全面推進東區建設,完成年度投資50億元以上,突出抓好新興財富廣場等中央商務區項目建設,開工建設市第一醫院新院區、東部排水防澇區綜合治理項目,加快推進綜合路網、地下綜合管廊建設,新開河竣工通水,建設高品質城市新區。加快老城區改造提升,推進“城市雙修”,串城街歷史文化街區整治項目竣工投用,實施16個城中村改造項目,完成364個老舊小區改造,開工改造棚戶區3000套、基本建成1000套。繼續用好“金角銀邊”閑置土地,建成20個街頭游園、停車設施和城市驛站,打通6條斷頭路、小區占用城市道路。強化城市精細化管理。進一步理順城市管理體制,運用大數據、互聯網、手機APP等新技術提檔升級數字化城管系統,常態化創建文明城市,積極創建國家衛生城市、國家生態園林城市,精心籌辦省第四屆園博會和第三屆城市設計大賽,建設康湖生態文明示范區。繁榮發展城市經濟。培育壯大樓宇經濟、總部經濟,積極引進金融、科技、結算中心等高端企業,加快提升城市首位度和核心競爭力。促進縣城擴容提質。扎實開展縣城建設三年突破行動,以縣城新區和教育園區建設為帶動,擴大縣城規模,完善基礎設施,促進產城教融合發展,提高縣城和小城鎮建設水平。大力發展縣域經濟。落實激勵縣域經濟發展的財政政策,因地制宜打造特色產業,加強配套協作,推動縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟集群化。深化鞏固“大棚房”整治成果,長效推進房地產市場平穩健康發展。

(八)著力營造安全環境,在防范化解重大風險上攻堅突破。安不忘危,興不忘憂。我們一定堅持底線思維,增強憂患意識,嚴格落實責任,牢牢把握風險防控主動權。堅決防控金融風險。全面開展重點領域再排查再整治,嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債行為,加大處置化解不良貸款力度。建立健全市縣兩級地方金融監管體系,對接“河北金融云”平臺,推進金融風險排查、化解、防控、監管、考評常態化,堅決守住不發生系統性、區域性金融風險底線。支持金融業持續健康發展,引導銀行向企業發放中長期貸款,落實降低小微企業融資擔保費率獎補機制,鼓勵企業通過發行企業債、中期票據等方式融資,力爭引進3家金融機構、新增融資300億元,推進2家企業上市取得實質性突破,提高金融服務實體經濟能力。堅決防控債務風險。按照“堅定、可控、有序、適度”原則,深入開展地方政府隱性債務統計監測,建立化解臺賬,嚴格執行地方政府債務限額管理制度,打開“前門”規范舉債融資,積極穩妥化解債務存量,堵住“后門”杜絕盲目舉債,切實遏制隱性債務增量。堅決防控安全風險。堅持生命至上、安全第一,建立統一的應急管理信息系統,構建綜合高效的應急處置協調機制。建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,推行風險清單、隱患清單管理。持續開展安全隱患大排查大整改活動,深化礦山、冶金、危險化學品、道路交通、建筑施工、城鄉燃氣、消防、人員密集場所等行業領域安全生產專項整治,嚴防各類事故發生。加大食品藥品監管力度,開展藥品、保健品非法營銷專項整治,確保“舌尖上的安全”。堅決防控社會風險。認真解決欠薪、房地產遺留等信訪問題,切實維護群眾合法權益。推進掃黑除惡專項斗爭向縱深開展,推動重點案件快偵快辦,嚴格落實“一案三查”,徹底打掉“關系網”和“保護傘”,在打防并舉、標本兼治上下功夫。以“雪亮工程”為載體,打造立體化、信息化治安防控體系。強化網絡安全和信息化建設,制止和打擊利用網絡傳播違法違規信息的行為,營造清朗的網絡空間。

(九)著力夯實小康基礎,在精準脫貧上攻堅突破。把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程,一鼓作氣、盡銳出戰,重點解決好實現“兩不愁、三保障”面臨的突出問題,確保3.3萬貧困人口脫貧,44個貧困村出列,實現所有貧困縣、貧困村脫貧出列。提高精準識別質量。開展基層基礎工作規范提升行動,強化扶貧信息的精準和共享,做到“脫貧即出、返貧即入”。嚴格落實非貧困縣財政扶貧資金每年人均不少于4000元標準,推進非貧困縣、非貧困村貧困人口按計劃穩定脫貧。持續促進穩定增收。扎實推進產業扶貧“十百千”示范工程,實施特色種養、電商等六大產業扶貧工程,推廣建設“扶貧微工廠”,加快實現產業扶貧項目貧困戶全覆蓋,統籌推進就業、科技、生態扶貧。兜住貧困群眾底線。確保教育、健康、住房等保障性扶貧政策落實,開展貧困地區健康扶貧攻堅行動,進一步提升基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重醫療保障和貧困戶家庭醫生簽約服務水平。打好易地扶貧搬遷、農村危房改造和“空心村”治理組合拳,確保搬得出、穩得住、能致富。完善防貧長效機制。探索“群體式參保、基金式管理、社會化經辦、陽光化操作”防貧運行機制,深入開展“千企幫千村”行動和結對幫扶,堅持脫貧不脫政策,強化對“摘帽”縣和脫貧戶后續扶持,加大對非持續穩定脫貧戶、非建檔立卡低收入戶等“邊緣戶”的扶持保障力度,確保全面小康路上不讓一人掉隊。強化脫貧監督管理。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,實施扶貧對象、扶貧政策、扶貧資金、扶貧項目“四公開”,嚴肅查處違紀違法行為。

(十)著力增進人民福祉,在補齊民生短板上攻堅突破。堅持盡力而為、量力而行,完善制度、守住底線,進一步加大民生投入,著力實施20項民心工程和10項民生實事,讓改革發展成果更多更公平地惠及全市人民。穩定提升就業水平。重點抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、下崗轉崗職工等群體就業,新增城鎮就業11.26萬人、失業人員再就業3.24萬人、困難人員實現再就業1.2萬人,確保零就業家庭動態清零。大規模開展職業技能培訓,全年培訓各類技能人才3.8萬人次。優先發展教育事業。貫徹全國和全省教育大會精神,推進學前教育普及普惠優質安全發展、義務教育優質均衡發展、高中教育特色多樣發展、職業教育產教融合發展、高等教育高質量內涵式發展,成立市產學研委員會,加快推進邯鄲職教城建設,籌建邯鄲科技職業學院、冀南技師學院,河北工程大學新校區投入使用,謀劃組建邯鄲城市大學,全市新建、改擴建鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校校舍14萬平方米、幼兒園50所。深入實施主城區中小學幼兒園建設三年行動計劃,開工建設17個項目。全面加強社會保障。深入推進全民參保計劃,深化企業養老保險制度改革。侯衛東官場筆記完善低保、特困精準認定和指導標準動態調整機制,最低指導標準增長10%左右,主城區居家養老服務中心覆蓋率達到80%左右。關心關愛特困人員、殘疾人、優撫對象等群體,為6448名貧困殘疾人提供基本康復服務,為4200名貧困殘疾人免費適配基本型輔助器具,為1979名貧困殘疾人提供托養服務補貼。切實強化醫療保障。完善統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度,推進跨省異地就醫直接結算。建立完善醫藥品集中招標采購新機制,推動基本醫療保險支付方式改革,把更多救命、救急的好藥納入醫保,全過程監控醫療行為,從根本上降低藥品和醫藥耗材價格,切實解決老百姓“看病貴”問題。加強社?;?、醫?;?、企業年金、職業年金監管。加快建設健康邯鄲。貫徹實施“健康中國人”行動計劃,推進醫療、醫保、醫藥、醫價“四醫聯動”改革,組建3所醫療集團,推進30家城市社區衛生服務中心與大醫院組建醫聯體、30家鄉鎮衛生院和村衛生室一體化管理試點。建設“生命大健康”智慧服務平臺,宣傳倡導“治未病”理念,積極創建全國醫養結合試點城市、全國分級診療試點城市。深入開展“互聯網+醫療健康”便民惠民活動,建設更多更好的“健康小屋”,使群眾在家門口就能享受良好的醫療服務。大力發展文體事業。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,完善現代公共文化服務體系,積極推進市美術館、市文史館、市方志館建設,市博物館新館、市群藝館年內投用,實施中華優秀傳統文化傳承發展工程,開展優秀傳統文化進鄉村、進社區、進校園活動,打造太極文化、成語文化、趙文化品牌,組織各級各類演出1000場以上。精心舉辦好第三屆中國吹歌節、第十三屆市運動會等大型文體活動,創建省全民健身公共服務體系示范區,新建城鄉體育健身設施300處以上。加強國防教育和國防后備力量建設,強化退役軍人服務保障,鞏固軍政軍民團結的好局面。統籌做好民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通信、外事僑務、史志檔案、人民防空、防災減災、援藏援疆、婦女兒童等各項工作。

各位代表!群眾利益無小事,民生工作大于天。我們一定說到做到,帶著感情和責任辦好民心工程、民生實事,堅決兌現向全市人民的承諾!

三、全面加強政府自身建設

實現今年的目標任務,使命在肩,責無旁貸。我們一定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,時刻把發展的重任扛在肩上,把人民的利益放在心頭,以許黨許國的擔當、只爭朝夕的精神、攻堅克難的勇氣,爭當推動高質量發展的“急先鋒”,堅決做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,努力創造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的嶄新業績。

(一)旗幟鮮明講政治,堅定正確政治方向。把政治建設擺在政府建設的首要位置,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指引政府工作,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩,堅決落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署,確保政令暢通、令行禁止。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,鑄牢永遠聽黨話跟黨走的堅定信仰,錘煉對黨絕對忠誠的政治品格。

(二)依法行政重規范,切實維護公平正義。嚴格遵守憲法和法律,做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。加強重大決策合法性審查,嚴格落實法律顧問制度,加強行政機關負責人出庭應訴和行政復議工作。健全行政決策責任追究制度,加快構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。主動接受市人大及其常委會法律監督和工作監督、市政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士的意見建議,扎實推進政務公開和政府信息公開,讓行政權力始終在陽光下運行。

(三)履職盡責勇擔當,全面提高工作效能。強化責任擔當,一級帶著一級干,一級做給一級看,一級為一級解難,一級對一級負責,勇挑最重擔子,敢啃最硬骨頭,抓鐵有痕、踏石留印,以擔當帶動擔當,以作為促進作為。強化工作落實,堅持“四個干”“六個點”工作法,迎著困難上、奔著問題去,苦干實干、久久為功,把各項工作做到位、做極致、做精彩。強化效率提升,只爭朝夕、雷厲風行,夙興夜寐、激情工作,以奔跑的狀態真抓實干,真正頂起自己該頂的那片天。強化嚴明獎懲,著力整治“為官不為”,健全激勵和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

(四)不忘初心解民憂,自覺踐行為民宗旨。民之所想,政之所向。堅持問政問計于民,把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為謀劃工作、制定政策、推動發展的依據,順應民心、尊重民意,讓人民共享改革發展成果。始終保持對人民的赤子之心,大興調查研究之風,推動工作重心下移,察民情、接地氣,面對面、心貼心,真正做到以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦。走好網上群眾路線,及時回應群眾通過《人民網地方領導留言板》、市政府網站、961890熱線等平臺反映的問題,建立健全發布、解讀、回應“三位一體”政務公開體系,切實回應重大民生關切。

(五)從嚴治政不懈怠,始終保持廉潔本色。高標準推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,取得全面從嚴治黨更大戰略性成果。深化集中整治形式主義、官僚主義成果,嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,帶頭遵守《準則》和《條例》,深化中央和省委巡視整改落實工作,在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。強化權力運行監督,加大審計監督力度,嚴厲整治查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。全體公務員要知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在接受監督和約束的環境中工作生活。

各位代表!偉大夢想不是等得來、喊得來的,而是拼出來、干出來的!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領導下,齊心協力,埋頭苦干,銳意進取,奮力開啟改革開放新征程,以新時代全面建設富強邯鄲、美麗邯鄲的新業績,慶祝新中國成立70周年!

本文來源:http://www.gadutism.com/gongzuojihua/172314.html

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