2019兩會政府工作報告全文_2019年太谷縣政府工作報告全文

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2019年3月3日在太谷縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

太谷縣人民政府縣長南 宏

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

2018年工作回顧

2018年是太谷發展史上具有里程碑意義的一年。一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實習總書記視察山西重要講話精神,開拓奮進,迎難而上,圓滿完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務。

一年來,我們解放思想、大膽創新,深入推進了山西農谷、太谷經濟技術開發區“兩大戰略”,交出了一份奮勇爭先、比拼趕超的答卷,展示了新時代太谷人勤勉敬業、求真務實的風采;一年來,我們凝心聚力、攻堅克難,成功舉辦了全國農村改革(太谷)論壇、全市首屆現代農業博覽會等重大活動,金太谷的知名度蜚聲全國,廣大干部群眾干事創業的信心更強、底氣更足,凝聚力、向心力持續提升;一年來,我們搶抓機遇、拓展優勢,進一步優化營商環境,深度融入太原都市區,加快推進晉中綜合快速通道、農谷大道等事關長遠的重大項目,熱情好客、開放包容的太谷已成為最具潛力的招商引智熱土、創新創業福地,崛起的勢頭日益強勁,激昂的活力競相迸發。

一年來,我們強化擔當抓落實,經濟運行穩健向好。堅持“三個三”工作思路和舉措,推動各項政策落實落地,全縣經濟發展呈現穩中有進、進中向好的態勢。增速持續提升。地區生產總值完成96.6億元,同比增長5.1%;規模以上工業增加值20.2億元,增長4.6%;一般公共預算收入5.8億元,增長26%,創歷史新高。投資企穩回升。固定資產投資完成59.6億元,增長13.7%,位居全市第三。消費拉動明顯。社會消費品零售總額42.4億元,增長9.1%,增幅全市第一;城鎮常住居民人均可支配收入31061元,增長6.5%;農村常住居民人均可支配收入19143元,增長9.1%,高出全市平均水平5749元,繼續領跑全市。

一年來,我們聚焦“三農”謀發展,鄉村振興全面開局。發揮山西農谷引領輻射作用,鄉村振興戰略總體規劃編制完成,示范鄉、示范村創建全面啟動。農谷建設成績喜人。圍繞“兩大篇章”,聚焦“十個突破”,62項年度任務全面完成;獲批省內唯一省級農高區;現代農業產業科技創新中心等7個國家級項目深入實施;功能農業研究院等12個科創平臺成功組建;成立山西農谷標準化技術委員會;農信互聯生豬大數據服務平臺(豬聯網)全省線上交易額累計達28億元;農民培訓中心累計培訓職業農民8000余人次;“1+10+X”創新融合發展模式服務全省,山西農谷的影響力、知名度、示范性日益增強?,F代農業提質增效。全力推進國家現代農業產業園建設,番茄小鎮15萬平方米全環境智能日光溫室投入生產;保森羊場存欄突破4萬只;干果經濟林提質增效2.6萬畝,苗木銷售實現4.8億元;農產品加工業銷售收入同比增長16.2%。國家農村產業融合發展示范園成功獲批,榮獲全國農機平安示范縣、全省畜牧業綠色發展示范縣等稱號。農村改革深入推進。土地確權頒證進入收尾,農村集體產權制度改革通過省級驗收;國有林場改革全面完成,供銷社“三位一體”改革走在全省前列;“兩權”抵押貸款累計發放2億元,土地托管面積達3萬畝。改革創新取得積極成效。鄉村建設穩步實施。改造農村危房257戶,1.3萬農村群眾飲水安全條件鞏固提升;建成108公里“四好農村路”、80個農村物流節點,183個建制村實現客車村村通;6座農村垃圾分類轉運站建成運行,陽邑小鎮成為全市鄉村振興示范標桿。

一年來,我們主攻項目抓轉型,新舊動能加快轉換。深入開展轉型項目建設年活動,96項重點工程累計完成投資49.2億元,轉型項目投資比重占到了全縣固定資產投資的62.8%。經開區入駐企業66家,固定資產投資、入庫稅收實現翻番。新興產業不斷壯大。戰略性新興產業增加值增幅達到23.5%,占工業增加值比重的34.7%;全年實現旅游綜合收入73.6億元,同比增長26%;第三產業對經濟增長的貢獻率達到69%,拉動經濟增長3.5個百分點。傳統產業提速升級。廣譽遠成功申報省級技術中心、中醫藥文化產業園開園,醫藥行業實現入庫稅收1.6億元;瑪鋼鑄造技改步伐加快,行業總產值突破50億元;碳素制品出口額1.4億元,實現翻番。創新創業蓬勃發展。新增發明專利申請量94件,新認定高新技術企業8家,各類科技孵化器、眾創空間、創業基地數量均居全市前列。

一年來,我們統籌城鄉補短板,生活品質顯著提升。以創建國家衛生縣城為抓手,推動城鄉一體化發展?;A設施日臻完善。修復破損路面及人行道1.5萬平方米,6條城區道路全面提質;改造戶廁4046座,新建、改建公廁210座;5個便民市場投入使用,棚戶區改造988套;鋪設天然氣管網47公里,新增供熱面積71.6萬平方米,集中供熱普及率達到96.8%。城市承載能力不斷增強。環保治理成效明顯。115家瑪鋼鑄造企業、8家磚瓦窯企業進行深度治理,焦化、水泥、碳素行業完成特別排放限值改造;第二污水處理廠、病死畜禽無害化處理設施投入使用;SO2年均濃度同比下降50.4%,空氣質量持續好轉。生態環境不斷改善。5.1公里主干道雨污分流改造、烏馬河河道整治工程基本完工;鳳凰山森林公園通過省級森林公園評審;完成營造林面積2.23萬畝,林木綠化率達到32%;3座公園榮獲省級城市星級公園稱號,建成區綠地覆蓋率達到40.4%。生態文明建設取得新成效。

一年來,我們千方百計惠民生,社會事業全面進步。全年社會民生支出18.2億元,占到一般公共預算支出的86.3%。脫貧攻堅連戰連勝。9個易地扶貧集中安置點全部搬遷入住,200名五保戶實現集中供養,4018人實現脫貧、5個貧困村摘帽。民生保障更趨完善。城鎮登記失業率2.08%,城鄉基本醫療保險覆蓋率、基本養老保險覆蓋率分別達到99.6%和99.7%,老年日間照料中心覆蓋全縣75%以上的老齡人口。公共服務更加便民。率先實施中小學校長職級制改革,穩步推進義務教育辦學模式改革和縣域義務教育優質均衡發展改革,55所學校完成維修改造;縣鄉醫療機構一體化步伐加快,新建、改建2所鄉鎮衛生院、28所村衛生室,重點人群家庭醫生簽約率100%;國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點項目成功獲批,農家書屋、文體活動廣場實現行政村(社區)全覆蓋。社會大局安定有序。開展雙重預防機制和安全生產標準化建設,生產經營性安全事故呈現“雙下降”;深入開展掃黑除惡專項斗爭,成功打掉黑惡勢力團伙9個,抓獲犯罪嫌疑人65名,破獲案件54起;成立縣、鄉、村(社區)三級綜治中心,完善公共法律服務體系,社會大局和諧穩定。

一年來,我們持之以恒轉作風,自身建設得到加強。依法行政穩步推進。嚴格執行人大及其常委會決議決定,認真落實“三重一大”決策機制,自覺接受人大、政協、審計和社會各界監督,辦理人大代表建議48件、政協委員提案121件,審計政府投資項目36個,受理辦結“12345”便民熱線500余件次,法治政府建設全面提速。政府職能加快轉變。深化“放管服效”改革,加快推進企業投資項目承諾制,出臺支持民營經濟發展“16條”,新設立各類市場主體5262戶,減免稅收4.18億元。作風建設持續強化。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,“13710”督辦制度深化拓展,政府工作作風不斷改進。

一年來,我們統籌推進了各項工作。工青婦、老齡、殘聯事業加快發展,國防動員、人民防空、民兵預備役建設進一步加強,民族宗教、外事僑務、對臺工作實現新進步,雙擁、氣象、檔案、廣電、史志、文聯、科協、工商聯等工作取得新成效。

各位代表!回顧過去一年,奮斗充滿艱辛,成績來之不易。這是上級黨委、政府傾力支持的結果,是縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣人民同心協力、團結拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位代表、各位委員,向各民主黨派、工商聯和無黨派人士,向駐縣部隊、武警官兵、公安干警,向為太谷發展傾注心血的老領導、老同志,向所有關心、支持太谷改革發展的駐縣單位、科研院所、人民團體和社會各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當前工作還存在許多不足,經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰:經濟總量不大,二產比重偏低,財力支撐不足,發展不平衡不充分的問題還比較突出;阻礙改革創新的體制機制弊端還未完全破除,土地、資金、人才等要素瓶頸依然是制約高質量發展的主要障礙;基礎設施欠賬較多,公共服務尚存短板,城市管理滯后,污染防治、安全生產壓力較大,與重現“金太谷”輝煌的客觀要求還有差距;廣大黨員干部解放思想、勇于擔當、創新實踐的基本功還需進一步錘煉。對此,我們將以“改革創新、奮發有為”大討論為契機,本著“直面問題不回避、咬住問題不松口、解決問題不畏難”的精神,采取有力措施,切實加以改進,確保在“六個破除”“六個著力”“六個堅持”上取得實效,努力讓人民群眾感受到實實在在的變化。

2019年工作安排

2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,是我縣實現“三年進三位、三年攀新高”的決勝之年。當前的太谷,正處在決勝全面建成小康社會的沖刺階段,面臨著前所未有、千載難逢的重大歷史機遇,發展時不我待,未來大有可為,需要我們不斷增強責任意識、擔當意識、爭先意識,需要我們始終保持披荊斬棘的勇氣、敢為人先的銳氣、攻堅拔寨的志氣,需要我們繼續拿出敢做善成的闖勁、久久為功的韌勁、一抓到底的干勁,在改革開放、科技創新、項目建設、干事創業上精準發力、逐夢奮進,在全省、全市改革發展的大局中凝聚太谷力量、跑出太谷速度、打造太谷樣板、彰顯太谷擔當、譜寫太谷新篇章!

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神,緊緊圍繞省委“三大目標”、市委“四個目標”,瞄準“三年進三位、三年攀新高”奮斗目標,全力打好三大攻堅戰,堅持新發展理念,堅持改革開放,堅持推動高質量發展,大力實施“一二三四五”戰略,加快建設繁榮富饒、美麗幸福的新時代金太谷,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

“一二三四五”戰略,即:堅持一個統領,就是以黨的建設為統領;推進兩大任務,就是高標準推進山西農谷、太谷經濟技術開發區兩大省級戰略;謀求三個突破,就是在文旅融合、智慧城市、民生保障三個方面取得重大突破;增強四個動力,就是持續增強改革開放驅動力,科技創新帶動力,項目建設拉動力,干事創業源動力;實現五個率先,就是率先建成最具影響力的國家級農高區、最具競爭力的高質量發展先行區、最具特色化的精品城市、最具引領性的鄉村振興示范區、最具幸福感的全面小康社會。

主要預期目標是:地區生產總值增長7%以上;全社會固定資產投資增長8%以上;規模以上工業增加值增長7%以上;社會消費品零售總額增長8%以上;一般公共預算收入增長8%以上;城鎮常住居民人均可支配收入增長7%以上;農村常住居民人均可支配收入增長8%以上。城鎮登記失業率控制在4.2%以內,各項約束性指標不折不扣完成省市下達任務。

圍繞上述目標,全力落實縣委“一二三四五”戰略部署,積極推進年度投資72億元的80個重點項目,今年重點抓好六方面工作:

(一)以科技創新為驅動,全力打造“最具影響力的國家級農高區”

今年是農谷建設的第三年,也是基本建成之年,今年的目標任務是緊盯年度投資33億元的23個農谷重大項目,創優環境、創新舉措,提速建設、提質服務,在平臺打造等十個方面取得新突破,搭建完成山西農谷框架,成功升級創建國家農業高新技術產業示范區。

加快“功能農業(食品)研發高地”建設。圍繞功能農業、功能食品,以國家現代農業產業科技創新中心建設為抓手,加快構建農谷科創城。在平臺打造上,推動功能農業(食品)研究院、國家功能雜糧技術創新中心等“四院八中心”完善團隊組建、開展科研項目,年內建成2―――3個協同創新平臺。在產品開發上,加強與中國食品發酵工業研究院、中國農科院等領軍企業和科研院所合作,年內推出3―――5個農業科技轉化成果。在“谷城院”一體化發展上,強化山西農大、省農科院等科技資源整合,重點推進海峽兩岸青創基地、山西農大綜合實驗樓等標志性項目,探索建立科技資源開放共享平臺,構建政產學研用協同創新機制。

加快“農業科技創新高地”建設。強化企業科技創新主體作用,進一步提升農業高新企業集聚度和自主創新能力。在人才引進上,設立人才發展專項資金,組建山西農谷新動能產業基金、科技產業基金、PPP融資支持基金,發揮“晉博士”團隊、三晉智庫聯盟智力支撐作用,引進2―――3支高水平科研團隊、30名高層次科技領軍人才。在項目建設上,繼續推進山西農谷大數據中心、阿里巴巴“農業ET大腦”等重點項目,確保南方食品兩岸產業園順利推進。在技術創新上,鼓勵涉農企業建設工程中心、技術中心,支持山西農谷生物科技研究院25個創新平臺開展技術標準制定、新品種新技術研發等活動,支持山西省雜糧學會院士專家工作站建設,讓山西農谷插上科技的翅膀。

加快“技術集成示范推廣平臺”建設。以國家現代農業產業園建設為抓手,加快科技成果集成熟化、示范推廣和轉化應用,有效解決科技研發與經濟發展“兩張皮”的問題。在園區建設上,重點推進番茄小鎮、保森羊場等一批產業類項目,啟動實施大北農綠色養殖、先正達農業科技園等一批示范性項目,全力打造巨鑫現代農業示范園、晉汾白豬種豬園等一批標準化園區。在融合發展上,加快推進國家農業產業融合發展示范園建設,爭取河西農貿市場落地開工,做活農產品國際交易中心,籌劃舉辦好全國農村改革論壇和特色農產品博覽會。在輻射帶動上,確保山西農谷農民培訓中心建成運營,加快籌建中國職業農民大學,開展職稱評審試點任務,承接好省、市新型職業農民及農口干部培訓,在金融支農、新型經營主體培育等方面展開創新探索;加強山西農谷與各縣(區、市)“飛地經濟”深度合作,拓展“1+10+X”創新融合發展模式,將山西農谷建設成果在更大范圍內輻射轉化。

各位代表,山西農谷作為省級戰略,需要我們以不揚鞭、自奮蹄,晝無為、夜難寐的精神,一個項目一個項目地抓,一個平臺一個平臺地建,抓一個成一個,建一個活一個,更高標準、更高層次建設研發高地和產業洼地,示范引領全省鄉村振興!

(二)以項目建設為引領,全力打造“最具競爭力的高質量發展先行區”

以“深化轉型項目建設年”活動為契機,以推動經開區改革創新為引領,著力實施年度投資11億元的24個工業項目,不斷優化產業結構,壯大產業集群,提升產業級次,培育發展新動能,打造競爭新優勢。

強基礎穩支撐。依托經開區要素資源、區位條件,立足“六大產業板塊”,不斷提升園區承載力和競爭力。補齊基礎短板。確保園區連接線、樂華園區路年內完工,加快構架經開區主干路網;新建胡村110千伏、太谷北220千伏2座變電站,適時啟動華潤智慧能源增量配電網項目;力爭國新城燃天然氣門站、第三污水處理廠建成運行。突出精準招商。按照延鏈、補鏈、強鏈的要求,制定招商選商地圖,開展精準招商選商,積極承接京津冀、省內外優質項目落地,吸引龍頭支撐型、產業帶動型、市場潛力型企業入駐。構建創新體系。以晉中市開發區“1+10”聯合體為牽引,借鑒示范區晉中開發區管理模式和發展經驗,持續深化經開區“三化三制”改革,積極申報院士工作站,逐步建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

興產業促升級。大力實施“四個一批”戰略,聚力新舊動能轉換,力爭完成固定資產投資、工業增加值兩位數的增幅目標。培育新興產業。推動大唐房車、恒達精鑄等項目全面投產,多功能箱房、智能除冰等項目取得實質性進展;力促慧聰建筑裝備產業園落地,中廣核范村風電場等4個風力發電項目開工,中鼎鋁業、方舟建材等項目竣工;建設山西廣告產業園,爭取年內入駐企業50家。升級傳統產業。鼓勵瑪鋼鑄造企業聯營合資、攥指成拳,推動恒強電力、眾德天和等6個新建、技改項目投產,力爭全行業稅收破億元;支持廣譽遠、黃河制藥擴能增效,申報龜齡集、定坤丹、安宮牛黃丸成為國家地理標志保護產品,力爭醫藥行業產值達到25億元,稅收突破2億元;助推榮欣堂、鑫炳記等老牌企業轉型發展,福晉園、金磚五谷等項目建成,田森岸珀、巨燕鳳翼2個葡萄酒莊投產運營,推動食品行業向“規?;?、品牌化、標準化”邁進。

 

 

破瓶頸激活力。堅持問題導向,創新機制體制,用足用活政策,著力破解制約高質量發展的難題。在土地上做文章。學習借鑒先進地區經驗,支持經開區進行土地一級開發;實施開發造地、城鄉建設用地增減掛鉤項目;通過購買易地增減掛鉤節約指標,緩解建設用地指標不足問題;設立開發區專項發展基金,開展舊有閑置土地騰籠換鳥,實現土地高效集約化利用。在融資上拓渠道。借鑒“固安模式”,鼓勵以“工程總承包(EPC)”“特許經營”方式,引導社會資本參與山西農谷、經開區建設;實施好PPP項目,探索“ABS融資模式”,通過發行債券方式幫助投資體量較大的項目進行融資,不斷拓寬企業融資渠道。在政策上抓落實。著力落實支持民營經濟發展省“30條”、市“25條”、縣“16條”惠企政策;特別要用足用活我縣2000萬元民營企業發展資金和2000萬元企業應急資金,建立政銀企常態化對接機制,全面落實減稅降費讓利,不遺余力為民營企業減負輸血、解壓紓困;扎實推動“百強千企萬戶”培育工程,深入開展領導干部聯企工作,抓好龍頭企業壯大,年內培育3―――5家高新技術企業、4家“小升規”企業;用情用力加強民營企業家隊伍建設,大張旗鼓樹立民營企業家典型,在全社會大力營造尊重和激勵企業家干事創業的濃厚氛圍。

各位代表,全省開發區“二次創新創業”大幕已經拉開,我們要繼續把抓好太谷經開區項目建設和機制體制改革創新作為培育新稅源、增強新動能,推動縣域經濟社會可持續發展、實現全面轉型升級的重大戰略舉措,精選優選項目,多上高附加值、高稅收、高科技、無污染的新興產業,真正把經開區打造成我縣轉型發展的主戰場、改革創新的新引擎、招商引智的大平臺、富民強縣的新高地!

(三)以提升品質為目標,全力打造“最具特色化的精品城市”

緊抓山西中部盆地城市群一體化發展、太原晉中同城化和撤縣設區的重大歷史機遇,著力推進年度投資14億元的22個城建交通項目,從難點著手、向短板發力,重點解決城市管理頑癥,打造干凈、整潔、有序的宜居城市。

拉大拉長城市框架。暢通對外開放大通道,全力配合做好山西轉型綜改示范區磁懸浮Z3線太谷段前期規劃,積極協調太太路實現快速化改造,啟動太焦高鐵太谷東站站前廣場建設,全面融入四小時“京津冀經濟圈”。完善縣域路網大框架,實施108國道提質、319省道改造工程,啟動綜合快速通道太谷段南延工程,確保晉中綜合快速通道太谷段、農谷大道、箕城街西延、南山旅游公路建成通車,加快構建“五橫六縱一廊”路網大格局。

基礎設施擴容提質。完成縣城總體規劃報批,加快控規編制工作;啟動集中供水、城區雨污分流改造工程,新增供熱面積30萬平方米,新改建天然氣管網15公里,建設新能源客運公交停車場,提升城區基礎承載能力;推動箕城街西延、烏馬河生態廊道等5大生態環境提升工程,打造核心區4平方公里的綠化景觀精品;實施王家巷等10個棚改項目,加快推進以鑫港灣、田森匯為核心的南城商業片區開發,力爭啟動以融媒體綜合大樓為地標的北城新型文化綜合體項目,打造景城互動的魅力縣城。

城市管理上檔升級。城市三分建、七分管。要對標國家衛生縣城標準,突出市場化、精細化、智能化、績效化管理,不斷提升太谷城市新形象。完善便民設施。改造修復街巷22條,新建公廁12座,完成3200座無害化戶廁改造,再建3個便民市場,確??祵幗直忝袷袌鼋ǔ蛇\行。高質量完成創衛29個重點項目,確保順利創建國家衛生縣城、水秀鄉創成國家衛生鄉鎮。強化績效考核。對政府付費購買的社會服務以及政府投資的項目,聘請第三方進行專業考核、評價、審計,讓專業人干專業事,提升公共財力的使用績效,讓好鋼用在刀刃上,讓群眾切實感受到強化管理帶來的變化、共享管理帶來的便捷。加大監管力度。深化城市管理綜合執法體制改革,推行城市管理“三勤合一”聯勤聯動模式,加強城市綜合執法隊伍建設,進一步厘清職責、明確責任,著力解決監管不力、執法不嚴的突出問題,大力整治亂停亂放、店外經營、占道經營、“馬路拉鏈”、門頭廣告、小廣告等頑疾亂象。持續加大對廣大群眾的宣傳教育,積極參與城市管理,爭當文明市民,樹立良好形象,營造強大的宣傳聲勢和輿論氛圍。讓整潔、清新、有序成為常態,讓文明習慣植入人心。創新管理模式。以山西農谷大數據中心為核心,建立“智慧城市運營指揮中心”,逐步在交通、城建、國土、規劃、政務等方面實現“全程數字化服務”,打造“一網N平臺”多元共治、良性互動的智能化城市管理模式。

文旅融合加速推進。緊抓晉中國家全域旅游示范區創建機遇,加快文旅產業融合發展,形成“古城大院+特色小鎮+119驛站+美麗鄉村”2.5天度假格局。古城大院,加大招商力度,實施古城保護,提升改造基礎設施,加快縣衙恢復、鼓樓修繕,串聯孔宅、三多堂等景點,適時貫通中軸線,建設金谷南廣場,重現“小北京”繁華景象,打造獨具魅力的晉商文化體驗圈。健康養生,確保孟母文化養生健康城全面運營,力爭廣譽遠中醫藥小鎮二期開工,啟動榮軍康寧醫院民政養老醫療康復項目建設,形成南北呼應、功能互補的多元康養產業群,打造全國知名的康養休閑度假地。文化產業,力促樂華溫泉小鎮溫泉樂園開門迎客、新昌金融小鎮開工建設,確保山西省文化產業園119驛站片區試運營,輻射引領陽邑小鎮、鳳凰山森林公園等景點提標升級,全力打造華北最大的文化綜合體驗區。鄉村旅游,利用南山旅游公路建設契機,深入挖掘東莊溝、范村東溝、滸泊溝等溝域經濟,重點扶持“三區八點五園”提檔升級,將沿途景點串珠成鏈,叫響山西鄉村旅游知名品牌。

(四)以服務“三農”為己任,全力打造“最具引領性的鄉村振興示范區”

堅持農業農村優先發展總方針,聚焦“五大目標”,持續深化農業供給側結構性改革,全面推動鄉村振興,讓農業更強、農村更美、農民更富。

全力壯大特色產業。圍繞農業“四大主導產業”,加快構建行業聯盟,不斷完善現代農業體系。設施蔬菜方面,大力推廣番茄小鎮“公司+基地+農戶”利益聯結模式,推廣設施蔬菜大棚智能化改造1000畝。畜牧養殖方面,進一步完善研發推廣、家庭經營、專家指導、定點加工、互助互貸、品牌打造、糞污無害化處理“全產業鏈養殖模式”,培育10個家庭牧場。干鮮果方面,積極推廣有機旱作果樹栽培和溫室果樹種植技術,搭建遮雨棚500畝、種植功能紅棗500畝。苗木花卉方面,重點支持容器大苗和觀賞花卉培育,完成350畝標準化苗木栽培,推動園藝產業提質增效。

同時,實施數字鄉村戰略,實現行政村信息入戶全覆蓋;鼓勵外出農民工、高校畢業生等各類人才返鄉下鄉創業,促進農村勞動力轉移就業,培育三農發展新動能。

全速推進鄉村建設。以加快補齊農村人居環境和公共服務短板為重點,持續推進美麗鄉村建設。改善人居環境。深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗,全面推開以垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升為重點的農村人居環境整治行動,全力打造15個鄉村振興示范村。完善基礎設施。建設59公里“四好農村路”,打造50個農村物流網絡節點;建成小白、朱家堡2個110千伏變電站;確保南山水庫、東山供水小水網配套改造完工,加快推進咸陽河治理連通工程。加強生態保護。完成鴻泰谷農牧廢棄物處理項目建設任務,積極申報國家畜禽糞污資源化利用整縣推進試點。同時,持續抓好“大棚房”整治和非洲豬瘟防治,不斷加強農村精神文明建設,完善鄉村治理體系,大力營造“生態宜居、鄉風文明”的濃厚氛圍。

全面深化農村改革。深入推進農村土地“三權分置”改革,做好土地確權頒證“回頭看”工作,加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系規范化建設,鞏固和完善農村基本經營制度;積極開展“三變”改革,啟用農村集體產權監督管理交易平臺,深化農村集體產權制度改革;加快供銷社“三位一體”改革,建立縣級“農合聯”,持續拓展“供銷、生產、信用”服務功能。繼續實施“激活農村資源,促進鄉村振興”攻堅行動,完成農業水價綜合改革任務,探索支農金融抵押擔保貸款模式、政府購買農業公益性服務,抓好“河長制”工作。通過一系列改革,逐步形成可借鑒、可復制、可推廣的農村改革新樣板。

(五)以“三大攻堅戰”為突破,全力打造“最具幸福感的全面小康社會”

堅持問題導向,繼續擴大戰果,突出抓重點、補短板、強弱項,全力打好“三大攻堅戰”,使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

主攻精準脫貧。持續鞏固脫貧成果,確保剩余1916名貧困人口年底脫貧,推動脫貧攻堅決戰決勝。實施特色產業扶貧行動,推進“五有”建設,開展精準就業培訓、精準創業服務、精準勞務輸出,健全穩定脫貧長效機制。加快推進貧困村拆舊復墾和危房改造工作,筑牢脫貧保障防線。層層壓實各級扶貧責任,扎實開展扶貧領域作風建設,合力營造脫貧攻堅的清風正氣。

狠抓污染防治。堅決打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”。讓“天”更藍。扎實開展大氣污染防治行動,不斷加強燃煤治理,持續加大瑪鋼鑄造行業對標整改力度;繼續實施清潔能源替代工程,完成古城500戶煤改電任務,逐步擴大“禁燃區”范圍,確保城區空氣質量持續好轉。讓“水”更碧。完成圣源污水處理廠、第二污水處理廠提效升級改造,啟動中水回用二期工程,盡快改善北六門斷面水質,推動應急地下水源地保護區標準化建設。讓“土”更凈。開展重點行業企業土壤詳查,加快推進廢舊金屬回收、鑄造廢砂再生等項目,加強污染源監管,確保土壤污染防治工作取得實效。

強化風險防控。堅持“三個堅決防止”和“三個不發生”底線,深入開展打擊非法集資犯罪專項行動,著力防控政府隱性債務風險,做實做細各類利益訴求群體的信訪維穩工作,突出抓好重點領域風險防范化解,堅持把法治方式貫穿于風險防范化解全過程。

(六)以為民服務為宗旨,加快建設繁榮富饒、美麗幸福的新時代金太谷

提升服務。堅持教育優先。實施太谷中學改擴建工程,加快太谷二中教學樓、南關小學、3所幼兒園建設步伐,力爭科技職業技術學院等新建項目落地;推動中小學教師“縣管校聘”改革、義務教育辦學模式改革和縣域義務教育優質均衡發展改革。關護群眾健康。確保人民醫院門診住院樓主體完工,推動新建中醫院項目開工;深化醫藥衛生體制改革,建立現代醫院管理制度,加強基層醫療衛生機構標準化、規范化建設,搭建“互聯網+醫療健康”平臺。建設文體強縣。構建公共文化服務標準化機制,建設農村綜合文化服務中心;協辦好晉中市第五屆運動會,廣泛開展全民健身活動,擦亮“武術之鄉”名片。

保障民生。促進充分就業。大力開展就業指導服務,深化人才發展體制機制改革,扎實推進“雙創”工作,年內至少培育認定1家省級眾創空間。夯實康養基礎。推動白塔養老護理院、壽山福源養老院建成運營,持續擴大養老服務供給。完善社保體系。統籌城鄉社會救助體系,完善最低生活保障制度,落實各項社保政策,不斷健全多層次社會保障體系。

綜合治理。嚴格落實安全生產責任制,牢牢穩住安全生產基本盤。啟動消防救援站建設,提升應急保障和處置能力,提高防災減災救災水平。深化“平安太谷”建設,繼續開展“七五”普法教育,加強信訪維穩,健全完善社會治安防控體系,推動掃黑除惡專項斗爭向全面縱深開展。

大力支持婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業,扎實做好民族宗教、外事僑務、對臺、雙擁、國防建設、人民防空、退役軍人事務等工作,有序開展好第四次全國經濟普查。

各位代表,民生無小事,枝葉總關情。今年政府將著眼廣大群眾關心關注、所需所盼,在全面做好各項民生工作的基礎上,著力辦好10件民生實事:一是繼續實施全民技能提升工程,再培訓4720人;二是合理布局設置2個公共服務停車場;三是將殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目幫助對象增加到470名;四是繼續免費送戲下鄉70場;五是“三館一站”全部免費開放;六是打造220公里健身步道;七是繼續為懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務;八是開設中小學課外公益輔導“空中課堂”,有效滿足學生高質量課后學習需求;九是實施經濟困難的高齡和失能老年人關愛行動工程;十是實施免費法律咨詢便民工程。我們就是要把惠及百姓的實事一件接著一件辦,辦一件成一件,讓廣大人民群眾得到實實在在的幸福感、獲得感、安全感。

全面加強政府自身建設

各位代表!重任在肩,唯有實干。站在新的歷史起點,我們將矢志不渝改作風、強擔當、提效率,用新形象、新擔當履職新時代、新使命,真正在謀事中求發展、干事中樹形象、成事中贏民心。

打造忠誠政府。堅持以政治建設為統領,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“改革創新、奮發有為”大討論,在政府系統掀起一場學習革命、思想革命、工作革命,促進理念大提升、本領大提升、作風大提升;認真落實“三個三”工作思路和舉措,對標一流、追求卓越,干在實處、走在前列,確保中央、省、市和縣委各項決策部署在太谷落地生根、開花結果。

打造法治政府。堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程,充分發揮政府法律顧問和公職律師作用,努力把政府各項工作納入法治化軌道;自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表建議、政協委員提案和人民群眾來信來訪;堅持民主集中制,嚴格執行“三重一大”決策制度,全面落實行政決策和政務公開制度,嚴格規范公正文明執法,不斷提高政府的執行力、公信力。

打造效能政府。結合機構改革,加快完善并聯審批管理制度,對接“共享晉中10360”政務服務平臺,逐步推行“一個部門、一枚印章”管審批,著力打造“零零一一”線上線下一體化審批服務模式;全面推行“雙隨機、一公開”監管模式,深化企業投資項目承諾制、“證照分離”“多證合一”等改革,拓展“13710”工作制度,構建親清政商關系,打造一流營商環境。出臺縣級領導包抓重點項目管理制度,建立項目法人制管理模式,牢固樹立交賬意識,健全落實容錯糾錯機制,大興調查研究之風,放下架子、沉下身子,以真抓的實勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁,力促層層落實、件件辦好、事事見效。

打造廉潔政府。嚴格落實中央“八項規定”精神和廉潔自律各項規定,持之以恒反“四風”,認真落實政府系統黨風廉政建設主體責任,切實履行“一崗雙責”。深化標本兼治,加強風險防控,緊盯征地拆遷、脫貧攻堅等重點領域、關鍵環節。強化行政監察和審計監督,支持紀檢監察機關嚴肅查辦各類違紀違法案件,堅決打擊發生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風,始終保持干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!上下同欲者勝,同舟共濟者贏。置身新時代的滾滾浪潮,面對32萬太谷人民的殷殷重托,我們每個人都應成為太谷發展的生力軍、勇作時代呼喚的弄潮兒,唯有傲立潮頭、奮勇搏擊,才能讓新時代金太谷千帆競發、百舸爭流;唯有櫛風沐雨、創新奮進,才能讓新時代金太谷華章奔涌、輝煌再現。就讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊依靠全縣人民,不辱使命、不負重托,凝神聚力、真抓實干,為建設繁榮富饒、美麗幸福的新時代金太谷而努力奮斗,以優異的成績向中華人民共和國成立70周年獻禮!

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