[2019兩會政府工作報告全文]2019年文成縣政府工作報告全文

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――2019年2月27日在文成縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

文成縣人民政府縣長章壽禹

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是改革開放40周年、“八八戰略”實施15周年。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中共文成縣委的堅強領導下,圍繞縣十六屆人大二次會議確定的目標任務,克難攻堅、務實奮進,全縣經濟穩中向好、社會和諧穩定。全縣實現地區生產總值97.47億元、增長7.9%,財政總收入11.33億元,一般公共預算收入8.26億元,社會消費品零售總額46.23億元、增長12.2%,城鎮常住居民人均可支配收入38687元、增長8.3%,農村常住居民人均可支配收入17352元、增長9.4%,較好地完成了年初確定的各項目標任務。

(一)產業結構在提質增效中持續優化。全域旅游提檔升級。劉伯溫故里景區創5A高分通過省級初評驗收,新增國家4A級旅游景區1個、3A級旅游景區2個、省級3A級景區村莊12個,成立文旅產業研究院,創成浙江省全域旅游示范縣。建成西南公路和一批旅游集散中心,新增民宿71家,森林氧吧小鎮城市客廳、天頂湖山地運動中心等項目有序推進。舉辦中國首屆文學旅游高峰論壇等節慶營銷活動,榮獲“浙江省全域療休養發展十佳縣”“中國詩歌之鄉”等稱號,全縣景區接待游客增長92.2%,過夜游客增長32.1%,實現旅游總收入38.16億元、增長19.9%。生態工業強勢發力。出臺“培育新動能二十九條”等扶工政策,引進工業企業17家,外垟小微企業園完成主體工程,巨嶼名泰小微創業園實現滿園生產。深入推進“畝均論英雄”改革,完成企業整治26家、重組企業5家。全年新增規上工業企業10家、國家高新技術企業1家,實現規上工業總產值13億元、增長24.6%。落實全市“萬名干部進萬企”專項行動,解決企業融資等難題63個?,F代農業量質齊升。強化品牌引領,“文成原農”區域公共品牌創建初顯成效,“文成楊梅”成功注冊國家地理標志證明商標,“奇翔”糯米山藥榮獲浙江農業博覽會金獎。積極扶持茶葉、中蜂、食用花卉等高效農業發展,實現農業增加值增長3%。創成省級農產品質量安全放心縣,二源被認定為省級特色農業強鎮。新興業態蓬勃發展。全年新增影視企業148家,實現營業額8033萬元。積極建設跨境電商進口平臺和華僑商貿特色街區,峃口農產品物流配送中心建成投用,實現網絡銷售額14.9億元。新引進和培育資質建筑業企業11家,一級企業實現零的突破,完成省內建筑業總產值23.5億元。建立現代農業與康養產業研究院,創成森林康養基地2個。全年完成企業股改3家、新增小微企業565家、個轉企40家,凈增各類市場主體1024家。

(二)項目建設在攻堅破難中持續加快。重點項目穩步推進。以重點項目“全程跟蹤”行動為抓手,提速推進龍麗溫高速瑞文段、溧寧高速文泰段、G322樟臺至龍川段改建等重大交通項目,G322西坑至景寧段改建工程開工建設,打贏了玉壺東大門、龍船垟城市綜合體等一批重點項目政策處理攻堅戰,鳳凰山文化園、江南小居田園綜合體2個“152”工程順利開工,溧寧高速文景段、西北部城鄉供水提升工程等重大項目前期穩步推進,全年完成固定資產投資40.43億元、增長8.2%,其中完成交通投資20.35億元、增長122%,生態環境和公共設施投資4.1億元、增長12.6%。招商引資更加精準。深入開展“營商環境提升年”行動,完善招商政策體系,強化精準對接、精細服務,順利簽約自游港·空中花園等9個超億元項目,桃李春風休閑度假中心、暔山骨科醫院等項目落地開工,刷新了招商項目商事代辦、流程審批、開工用時三個新紀錄,全年實現浙商回歸到位資金14.35億元。要素保障不斷強化。全年爭取中央、省市各類資金25億元,清理盤活財政存量資金1.99億元,深化PPP、EPC等建設模式,融資渠道不斷拓寬。清理批而未供土地2047畝、供而未用土地767畝,完成“旱改水”及墾造水田立項5159畝、驗收1512畝,項目用地得到有效保障。深入開展“理舊賬”行動,妥善化解一批歷史遺留問題。

(三)城鄉面貌在示范創建中持續改善。城市建設有序推進。全面推進縣城旅游化環境再造,加快體育場路、伯溫路景觀工程以及泗溪兩岸建筑立面改造,建成興福堂橋和沙垟橋主體工程。全力攻堅苔湖街改造二期等項目前期,興福堂、下沙垟、樟臺等城中村改造項目穩步推進。全力沖刺“無違建縣”創建,完成拆違20.6萬平方米。深入實施城市精細化管理六大行動,順利通過省級文明縣城復評。城鎮形象全面提升。強勢推進小城鎮環境綜合整治,7個鄉鎮通過省級考核驗收,新增玉壺、峃口、平和3個省級樣板鎮,成功舉辦全省小城鎮環境綜合整治現場會,展現了文成環境整治的卓越成效。積極打造旅游風情小鎮、冰雪運動小鎮、國際慢城等特色小鎮,“一鎮一品、一鎮一韻”發展格局加速形成。鄉村振興開局良好。深入實施鄉村振興“四百兩萬工程”,建成天湖閑情、畬鄉風情等2條市級鄉村振興示范帶,打造美麗鄉村示范村5個、精品村6個、沿邊整治村25個,創成“美麗庭院”1.1萬戶。加快推進30個生態休閑產業項目,完成投資15.6億元、完成率為116%,投資額和完成率均居全市前列。環境保護成效明顯。認真抓好中央環保督察反饋問題整改,持續推進垃圾、廁所、污水“三大革命”,建成百丈漈生活垃圾填埋場主體工程,改造農村廁所636座,開工建設城鎮污水管網、河道生態治理等一批環保項目,完成珍貴彩色健康森林建設4.5萬畝、新植珍貴樹種46.5萬株,縣域出境水質保持在Ⅱ類以上,空氣質量優良率達99%,創成省級生態文明建設示范縣。

(四)民生福祉在共建共享中持續增進。社會保障不斷完善。扎實推進社保擴面,全縣基本養老、醫療保險參保率分別達96.2%和99.8%。促進低收入百姓持續增收,低收入農戶人均純收入增長15.3%。新增城鎮就業人數2207人,實現失業人員再就業751人。完成10個除險安居小區主體工程建設、搬遷7590人。社會救助能力不斷提升,救助各類困難群眾2.6萬人。加快養老設施建設,建成7家鄉鎮養老服務中心和安福寺懷老中心,新增機構養老床位1589張。社會事業協調發展。穩步推進教育均衡優質發展,縣第三實驗小學、縣實驗幼兒園建成招生,全縣高考上線率、一段上線率再創歷史新高,通過省級教育基本現代化縣驗收。全面啟動縣域醫共體建設,醫療康養工作加快實施,縣人民醫院新建工程穩步推進,“健康文成”建設初顯成效。深入實施文化惠民工程,開展“伯溫讀書節”等文化惠民活動3300余場次,建成城市書房1個、百姓書屋2個、文化驛站2個、農村文化禮堂55家。積極推進全民健身工程,舉辦環浙江自行車公開賽等群體賽事21場次,建成人武部多功能運動場。高水平推進“四好農村路”建設,完成項目投資2.95億元。社會治理扎實有效。深入開展掃黑除惡專項斗爭,全年未發生重大刑事案件、群體性事件和重大安全事故,全縣社會治安持續好轉。大力推進移風易俗專項行動,在整治陳規陋習、樹立文明新風方面取得了新突破。全面完成城鄉危舊房治理,完成地質災害避讓搬遷18處、工程治理51處,實現村居避災安置場所全覆蓋。強化安全生產、食品藥品安全監管,有效防范化解社會穩定風險,創成省級食品安全縣,有望實現省級平安縣“十二連創、奪金鼎”。國防動員和后備力量建設提質增效,全民國防教育和軍民融合工作持續推進。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、老齡等事業全面發展,老干部、檔案、氣象、縣志、科普、社科、文藝等工作取得新進展,民宗、僑務、對臺、移民、人防建設、關心下一代等工作不斷加強。

(五)自身建設在改革規范中持續加強。改革創新積極有為。全面推進“最多跑一次”事項標準化,深入實施“一窗受理、集成服務”改革,“最多跑一次”事項實現率達100%,移動端可辦事項達562項,建成全國首個涉僑海外服務中心和實體境外分中心。有序推進新一輪政府機構改革,機構設置和職能配置進一步優化。完善債務監管和多元融資機制,扎實做好地方政府隱性債務風險化解工作。法治政府加快建設。全面建立集體學法制度,嚴格落實法治政府建設主體責任,憲法意識和法治觀念進一步加強。不斷健全行政規范性文件合法性審查備案機制,全面清理行政執法主體資格,促進規范公正文明執法。積極預防化解行政爭議,辦理行政復議應訴案件52件、行政調解1243件。深入開展“七五”普法,獲評全國創建法治縣工作先進單位。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督,認真辦理人大代表建議198件、政協委員提案152件。廉政建設得到加強。認真貫徹全面從嚴治黨要求,嚴守政治紀律和政治規矩,健全廉政風險防控懲治體系,扎實推進清廉政府建設。嚴格落實中央八項規定精神,強化審計監督問責,推進行政事業單位產權清理確權,進一步樹立干凈干事、清正廉潔的政府形象。

各位代表,過去一年取得的成績來之不易,這是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督和鼎力支持的結果,更是全縣人民勠力同心、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協委員,向關心、支持、參與我縣建設和發展的駐文部隊、工商聯、人民團體、海外僑胞、社會各界人士和在文投資者、建設者,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到政府工作還存在一些不足和困難。主要表現在:生態優勢向發展優勢轉化水平還不高,經濟發展受要素制約愈發明顯,產業轉型升級任重道遠;城市品質不高、功能不完善、集聚輻射能力不強,城市綜合管理水平有待提升;環境保護和生態建設工作仍需加大力度,人居環境質量仍需持續改善;基礎設施建設相對滯后,公共服務優質資源供給不足,社會治理還存在許多薄弱環節;干部的擔當意識、拼搏精神、工作能力離發展要求還有差距,為民服務的意識和本領還有待進一步提高。對此,我們要增強憂患意識,堅持問題導向,采取有力措施認真加以解決。

二、2019年工作總體要求和主要目標

2019年是新中國成立70周年,是高水平全面建成小康社會的關鍵之年,也是文成加快轉型跨越、精彩蝶變的重要一年,做好今年的政府工作,責任重大,意義深遠。當前,國內外形勢正在發生廣泛而深刻的變化,機遇和挑戰并存,動力和壓力同在。從全國看,我國經濟發展呈現穩中向好、穩中有變的態勢,由高速增長階段轉向高質量發展階段。從全省看,浙江致力于高質量發展、競爭力提升、現代化建設,經濟進入轉型升級的快車道。從全市看,溫州緊扣“奮戰1161、奮進2019”主題,以再造改革開放新優勢、再創高質量發展新輝煌為目標,奮力續寫新時代溫州創新史。我們必須審時度勢、直面挑戰,深刻領會習近平總書記關于重要戰略機遇期的科學論斷,著眼于“加快實現跨越趕超發展、與全省同步高水平全面建成小康社會”兩大目標,積極主動抓機遇,千方百計用機遇,全力推動我縣經濟社會發展再上新臺階。

根據縣委十三屆六次全會精神,今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,根據中央、省市和縣委的各項決策部署,堅持綠色高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,致力于產業轉型、城鄉融合、環境優化、民生改善,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,奮力續寫新時代“三美文成”建設新篇章,以優異成績向新中國成立70周年獻禮。

全縣經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長8%左右,財政總收入增長10%,一般公共預算收入增長8%,固定資產投資增長10%,城鎮常住居民人均可支配收入增長8%,農村常住居民人均可支配收入增長9%,社會消費品零售總額增長9%,節能減排指標完成省市下達任務,爭取實現更高質量、更好結果。

實現上述目標,必須把握好以下五個方面:

(一)必須抓住項目建設這個“牛鼻子”。要緊扣補齊基礎設施短板,以決戰決勝之勢,加快推進交通、水利、環保等一批重大項目建設,全力夯實發展基礎、厚植發展優勢。要圍繞高質量發展要求,提高站位謀劃項目,精準出擊招大引強,努力引進符合生態環境要求、有持續稅源、有穩定就業的產業項目,進一步優化投資結構、提高投資效益。要深入實施項目建設攻堅行動,確保各項工作有載體、有支撐,確保項目引一個上一個、建一個成一個。

(二)必須筑牢實體經濟這塊“壓艙石”。要旗幟鮮明支持民營經濟發展,對市場主體高看一眼、對實體經濟厚愛三分,持續優化營商環境,狠抓涉企政策落地,大力支持民營企業發展壯大,全力推進“兩個健康”先行區建設。要充分發揮重大產業平臺的主引擎、主戰場、主渠道作用,依托重大平臺吸引大企業、集聚大項目、培育大產業,全力做大生態工業、做強生態旅游業。要著力完善城鎮功能、提升城鎮特色、增強城鎮集聚能力,加快推進以產興城、產城聯動,不斷增強縣域發展內生動力和綜合實力。

(三)必須擦亮生態環境這張“金名片”。要準確把握習近平生態文明思想的深刻內涵,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,科學處理保護與發展的關系,堅持把綠色作為新時代發展的鮮明底色,推動美麗生態向美麗經濟、美好生活轉化,讓全縣人民共建共享生態保護成果。要充分認識生態紅線是底線也是高壓線,繼續做好環境保護、修復、提升三篇文章,堅決避免損害生態環境的發展行為,讓保護生態環境成為自覺行動,全力打造國家生態文明建設示范縣。

(四)必須織密社會民生這張“保障網”。要順應人民群眾對高品質生活的需求,堅持民生支出水平隨經濟增長同步提高,不斷提升公共服務供給水平,切實改善人民生活、增進人民福祉。要始終貫徹以人民為中心的發展思想,著力解決好人居環境、就醫就學、交通出行、社會保障等群眾關注問題,既盡力而為又量力而行,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,不斷促進社會公平正義,使人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感和安全感。

(五)必須提振果敢擔當這股“精氣神”。要按照強謀劃、強執行的要求,以提高行政質量、行政效率和政府公信力為目標,切實提升干部的創新力、執行力和擔當力,涵養干部擔當作為的底氣和勇氣,加快建設人民滿意的服務型、高效型、法治型、廉潔型政府。要始終保持奮發有為、奮勇爭先的精神狀態,始終弘揚雷厲風行、敢抓敢拼的優良作風,全力以赴抓項目促發展,鍥而不舍優環境惠民生,以實干擔當推動文成實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

三、2019年主要工作任務

根據上述總體要求和主要目標,2019年我們必須著重抓好以下五個方面的工作:

(一)致力于產業轉型,建平臺創品牌,加快提升經濟綜合實力。以構建綠色生態產業體系為目標,持續推動結構優化、效率提升,著力打造溫州西部生態休閑產業帶核心示范區。

以全域旅游引領現代服務業升級。緊抓全民旅游和消費升級的戰略機遇,著眼高速時代,進一步優化旅游產品供給,增強區域品牌影響力,爭創國家全域旅游示范區。全力打造精品景區。緊密銜接國家5A創建標準調整,完成百丈漈景點提升工程,提升劉基故里景點,爭創劉伯溫故里國家5A級旅游景區。深化旅游資源市場化改革,啟動銅鈴山景區、朱陽九峰景區改造提升項目前期,創建猴王谷4A級旅游景區。全力做實旅游平臺。提速天湖旅游度假區、森林氧吧小鎮、文瑞山海協作產業園等重大平臺建設,聚焦“環天頂湖、環飛云湖、大銅鈴山”三大板塊,加快天鵝堡小鎮、嘉南美地、桃李春風休閑度假中心等項目建設,開工建設自游港·空中花園、菩提隱修谷等項目,以大項目支撐平臺大發展。全力促進產業融合。深入挖掘名人文化、紅色文化、僑鄉文化、畬鄉文化等特色文化資源,加快推進鳳凰山文化園、天頂湖山地運動中心、劉英紀念館提升等項目,不斷促進文旅融合。提速江南小居田園綜合體、天湖莊園、珊瑚島養生度假中心等項目建設,加快打造南田、百丈漈旅游商業街,建成投用興福堂薩維爾酒店,打造高端民宿10家以上,新增床位1000張以上,切實提升旅游接待能力。強化旅游市場精準營銷,辦好甌越“三月三”畬族風情旅游節等活動,全年實現景區接待游客增長20%以上、過夜游客增長20%以上、旅游總收入增長16%以上。充分發揮旅游業的引領帶動作用,大力發展商貿、物流、金融、影視、康養等現代服務業,新增限下轉限上企業5家以上,確保服務業增加值增長8%以上。

以擴量提質促進生態工業轉型。深入實施生態工業三年倍增計劃,突出存量空間抓畝產、增量空間引優企,完成工業投資3億元,實現規上工業產值增長15%以上。加快園區擴容升級。謀劃百丈漈外垟生態產業基地擴容300畝,新建小微園1個。謀劃周壤工業小區轉型。加快黃坦生態產業基地起步區建設,積極爭取列入省重點產業項目,打造生態工業發展新高地。深入開展助企服務活動,完善園區道路、綠化、亮化等配套設施,確保22家新引進企業全部投產,培育產值超億元企業5家。爭取引進稅收超千萬元企業5家以上,完成工業項目“標準地”出讓80畝以上。加快提升傳統產業。深化“畝均論英雄”改革,啟動畝產稅收3萬元以下企業整治,完成小升規10家以上,確保新增國家高新技術企業1家、科技型企業5家,新產品產值、高新技術產業增加值、裝備制造業增加值等指標高位增長。大力發展建筑業,培育一級企業1家、二級企業2家,完成建筑業產值增長25%以上。深入開展融資擔保工作,切實解決小微企業融資難、融資貴問題,完成信?;鸪斜YJ款5000萬元以上。加快發展數字經濟。深入實施數字經濟發展五年雙倍增行動計劃,設立數字經濟研究與技術專項基金,引導企業開展數字化改造,推進規上企業“機器換人”全覆蓋,確保新增市級“兩化融合”試點企業1家。

以品牌建設推動生態農業增效。堅持生態化、特色化、品牌化、電商化發展方向,不斷提升農業綜合效益和競爭力,爭創省級農業綠色發展先行縣。強化品牌打造。以“文成原農”區域公共品牌為龍頭,推行“公共品牌+企業商標”整合模式,積極開展文成茶葉、楊梅、高山蔬菜、糯米山藥、蜂蜜、素面、粉絲等農業品牌宣傳推介,組織農業企業參與各種農博會、展銷會,不斷提高農業品牌知名度和產品附加值,實現農業增加值增長3%以上。強化龍頭培育。積極引導工商資本投資農業產業,鼓勵發展農產品加工業和農村電商,新增規范化農民專業合作社5家、示范性家庭農場10家,培育規上農業企業3家,實現農產品網絡銷售額1億元以上。加強農民技能培訓,積極培育農創客和新型職業農民,不斷增強農業發展活力。強化質量保障。大力發展生態循環農業,全面完成“一控兩減三基本”年度任務,健全農業標準、農產品檢測和質量追溯體系,農產品質量安全抽檢合格率達98%以上、農業標準化生產覆蓋率達67%以上。全面開展“大棚房”問題專項清理整治行動,確保按時完成整治任務。嚴格落實糧食安全責任制,加強糧食生產功能區建設,全年糧食播種面積和產量分別穩定在10萬畝、4萬噸。

以項目招引強化產業發展支撐。堅持把謀大招強作為“一把手”工程,重點抓好產業項目招商,進一步提高項目履約率、到資率和開工率。精心謀劃項目。搶抓“長三角一體化發展”、全省“四大建設”、溫州“兩區”建設等機遇,突出先進制造業、休閑旅游、健康養生等重點領域,嚴格落實項目預審評估機制,做深做細做實項目前期,全年謀劃1-10億元項目10個以上、10億元以上項目5個。精準招引項目。更加注重招商的針對性和有效性,切實加強招商能力建設,深化“走出去”與“引進來”互動,充分發揮異地商會和僑團組織的作用,聚焦南田大水橋、玉壺東大門、百丈漈西里莊園等重點區塊項目招商,全力以赴招大引強、招新引優,力爭在20億級重大產業項目招引上取得新突破。做大做強總部經濟,引進總部經濟企業5家以上。精細服務項目。建立項目全過程可追溯的服務機制,進一步優化審批流程、創新審批模式、強化要素保障,加快推進黃坦櫻花島、樟臺僑匯城等項目前期,爭取巨嶼大通·國際康養小鎮、溫州工業互聯網大數據中心等項目落地,完成浙商回歸到位資金16億元。

(二)致力于城鄉融合,強功能促統籌,加快推進區域協調發展。堅持“小縣大城”發展戰略,深入推進城鄉互動融合發展,加快形成城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關系。

 

全面推進城市能級大提升。深入實施小城市培育試點三年行動計劃,著力提高城市的承載能力、輻射能力和集散能力。推進城市更新。堅持規劃引領,統籌新區開發與舊城改造,加快建設下沙垟、樟臺等城中村改造項目,扎實推進苔湖街二期、珊門一期、樟嶺等城中村改造征遷工作,開展樟山、龍川、二新等片區開發建設研究,著力拉開城區發展框架。加快推進縣城旅游化環境再造,完成泗溪兩岸景觀改造工程,開工建設高速出入口景觀工程、綠道慢行系統、寨山公園等項目,全力打造立體開放、美麗生態的“中央水軸”。完善城市功能。圍繞補齊城市發展短板,建成體育中心地下停車庫、縣城水廠擴建工程、全民健身綜合館、周村新農貿市場等項目,打通樹人路、苔湖街2條斷頭路,啟動紅楓路、文化路等城市通道建設。深化省級服務業集聚區創建,加快苔湖商貿街區、綠云電商園區、興福堂國際商貿城等商業中心建設,提升縣前街、二新街、大峃街等特色街區,開工建設龍船垟城市綜合體、縣物流中心等項目,整體提升縣城的餐飲酒店、購物休閑等旅游接待水平。提升城市管理。以創建省級示范文明縣城為抓手,加大亂停車、亂張貼、亂投放等市容亂象的整治力度,加強污水管網、路面、綠化、路燈等常態化運維管護,抓好拆改區塊、建筑工地、農貿市場等領域序化管理,規范小區物業、商家店鋪、共享單車管理,嚴格查處渣土非法運輸和亂倒行為,加快打造智慧城市管理平臺,提升城市綜合管理服務水平。

全面推進鄉村發展大跨越。深入實施鄉村振興戰略,積極推動農村全面發展,爭創省部共建鄉村振興示范縣。推進生活更富裕。高標準建成劉基故里、慢城僑情、森林氧吧、高山田園等4條鄉村振興示范帶。加快實施低收入農戶全面小康計劃,扎實開展產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、山海協作等精準扶貧專項行動,實現低收入農戶人均純收入增長10%以上。深化農村土地制度改革,積極探索農村土地承包經營權入股、抵押、擔保模式,開展農民住房財產權抵押貸款試點。優化農村創業創新環境,大力推進科技進鄉村、資金進鄉村、青年回鄉村、鄉賢回鄉村。推進鄉風更文明。堅持以社會主義核心價值觀為引領,深化“墨香文成”“孝德文成”等創建,推進志愿服務和誠信建設制度化,實現縣級以上文明村全覆蓋。深入開展移風易俗專項治理行動,引導婚事新辦、喪事簡辦,倡導文明新風。新建農村文化禮堂15家,60%的村完成鄉村藝術團組建,進一步夯實農村30分鐘公共文化服務圈。推進治理更有效。全面實施自治、法治、德治“三治結合”的善治提升行動,提高鎮村兩級干部法治思維和依法辦事能力,妥善處理各類矛盾糾紛,創建善治示范村20個以上。進一步完善村民委員會履職機制,加強和規范村務監督,促進村級事務公開公平公正。持續創新集體經濟增收方式,確保經營性收入10萬元以下的村發展項目全覆蓋。

全面推進綜合交通大建設。以打造溫州西部綜合交通樞紐為目標,著力構建“外快內暢”交通網絡,確保全年完成交通投資27億元。打造市域一小時交通圈。提速推進高速和國省道建設,確保龍麗溫高速瑞文段建成通車,完成G322樟臺至龍川段主體工程,加快溧寧高速文泰段、文景段和G322西坑至景寧段等重大交通項目建設,開工建設青文泰公路玉壺至渡瀆段隧道工程。構建縣域半小時交通圈。高質量推進“四好農村路”建設,完成改造提升73公里、路面維修88公里、安防工程100公里,新增公路服務站7個,加快推進桂山、平和、公陽等通鄉公路改建。謀劃多元立體交通圈。主動融入全省“大通道”建設,謀劃推進S216文成段等重點項目前期,力爭文青高速、溫武吉鐵路和通用航空機場等項目前期取得實質性進展,全力構筑現代綜合立體交通體系。

(三)致力于環境優化,抓治理爭一流,加快建設生態宜居家園。深入開展環境整治攻堅行動,堅持整體推進、系統修復、標本兼治,著力打造全域美麗“大花園”。

全力以赴抓好環境保護。全面落實中央環保督察反饋問題整改任務,高標準打好污染防治攻堅戰,實現生態環境和公共設施投資增長10%以上。嚴格落實河長制、湖長制,扎實推進“污水零直排區”“美麗河湖”創建,建設零直排鎮2個、小區3個。持續推進天頂湖治理,完成清淤30萬立方米以上。加快推進玉泉溪流域綜合治理、大峃城鎮管網建設、黃坦城鎮管網提升等工程,開工建設巨嶼、百丈漈、珊溪等城鎮管網改造提升工程,建成飛云江治理二期工程,確保城鎮污水處理率達90%以上、運行負荷率達到省市指標要求,農村生活污水處理設施移交運維率達100%,縣域所有出境水質達Ⅱ類以上。持續推進工業廢氣、工地揚塵、生活廢氣、機動車尾氣等大氣污染防治工作,確??諝赓|量優良率保持在97%以上、PM2.5平均濃度保持在每立方米27微克以下。

不折不扣抓好環境治理。深化小城鎮環境綜合整治行動,不斷鞏固和擴大整治成果,確保珊溪、南田、黃坦等3個鄉鎮通過省級驗收。全力打好拆違控違攻堅戰,完成拆違8萬平方米以上,創成“無違建縣”。全面推進工業涂裝、有色金屬、農副食品三大行業整治提升,完成“散亂污”企業整治5家。深入推進生活垃圾、建筑垃圾、農業廢棄物、工業固體廢物和危險廢物分類利用工作,開工建設垃圾處理生態環保產業園,全縣工業固體廢物處置率達92%以上,農村生活垃圾分類集中處理率達80%以上。持續深化農業面源污染防治,加強土壤環境綜合治理,有效減少單位耕地面積化肥農藥使用量。加快全域土地綜合整治,確保清理“批而未供”土地600畝、低效用地再開發100畝,完成“旱改水”驗收800畝、宅基地復墾100畝。

持之以恒抓好環境建設。深入實施農村人居環境整治提升三年行動,創成美麗鄉村示范樣板村4個、一般整治村26個、沿邊整治村12個,爭創省級美麗鄉村示范縣。加大農廁改造力度,完成農村戶廁改造1100戶,農村衛生廁所普及率達99%以上,確保通過國家衛生縣城復審。大力實施生態搬遷工程,完成搬遷3000人以上。深化殯葬制度改革,推行節地生態安葬。深入開展“綠滿文成”“一村萬樹”行動,加強生態公益林管護,加大松材線蟲病除治力度,建設珍貴彩色森林1萬畝,新植珍貴樹種41萬株,全縣每公頃喬木林蓄積量保持在73立方米以上。持續開展“清潔家園”“美麗庭院”等創建行動,不斷優化城鄉人居環境。

(四)致力于民生改善,治痛點破難點,加快構建群眾美好生活。始終堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,著力解決人民群眾所需、所急、所盼,讓人民共享改革發展成果。

構建均衡化優質化的社會事業網。扎實推進省級教育現代化縣創建,建成武陽書院、南田伯溫小學,加快文成二高、樟臺學校、啟智學校以及“小、初、高”一體化教育園區項目前期,深化教師“縣管校聘”管理、校長職級制等改革,規范提升民辦教育,著力推進教育均衡優質發展。深入實施“健康文成”三年行動計劃,穩步推進2家縣域醫共體建設,提速推進縣人民醫院新建工程,開工建設黃坦、二源、周山、桂山等鄉鎮衛生院,基層就診率達65%以上。全面推進國家公共文化服務體系示范區創建,加快建設公共文化服務數字化平臺,建成鄉鎮綜合文化站2個、城市書房1個、百姓書屋2個。深入實施全民健身工程,新建體育設施場館10個,辦好浙江馬拉松精英賽等體育品牌賽事。高質量實施農村飲用水達標提標行動,完成150個農村飲水安全鞏固提升工程,提速建設周壤城鎮飲用水、雙桂自來水修復等工程,加快西北部城鄉供水提升工程項目前期。

構建多層次廣覆蓋的社會保障網。加強就業服務,新增城鎮就業1200人,城鎮登記失業率控制在2.8%以內。深化社會保險參保精準擴面,積極做好全民參保工作。全面落實兒童福利保障政策,完善醫療救助制度,加大因病致貧家庭、流浪乞討人員等弱勢群體的幫扶力度。加強低保動態管理,實現應保盡保。探索建立多主體供給、多渠道保障的住房保障制度,促進房地產市場平穩健康發展。加快養老服務設施建設,建成一批敬老院和鄉鎮養老服務中心。支持公益和慈善事業發展,健全留守兒童、婦女和老年人關愛服務體系。大力支持國防和軍隊建設,深化全民國防教育,推動國防動員工作落實,做好雙擁優撫和退役軍人事務管理服務,促進軍民融合深度發展。

構建全方位立體化的社會平安網。大力推進“平安文成”建設,健全立體化信息化社會治安防控體系,深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊和懲治各類違法犯罪活動。嚴格落實安全生產責任制,堅決抓好生產、消防、交通、老舊房、特種設備等重點領域安全隱患整治,積極應對自然災害等突發事件,做好綜合防災減災救災工作。完成地質災害工程治理41處、安置點建設9處,實現地質災害綜合治理任務清零。規范社區建設管理,全面完成村規模調整工作。加強金融風險防控,銀行貸款不良率控制在1%以內。推進“無欠薪縣”創建,切實維護勞動者合法權益。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,加快推進基層治理現代化,完善預防和化解社會矛盾機制,努力實現省級平安縣“十三連創”。

各位代表,我們按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念,經過廣泛征集,認真梳理了13個候選項目,提交此次大會票決。我們將根據代表們的票決結果,認真抓好落實,全力以赴把民生實事項目辦實辦好辦出成效。

(五)致力于自身建設,優服務提效能,加快打造人民滿意政府。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,聚焦服務企業、服務群眾、服務基層,加快推進治理體系和治理能力現代化,全力建設忠誠、實干、法治、清廉的人民滿意政府。

更高站位打造忠誠政府。堅持把政治建設放在政府自身建設的首位,把對黨絕對忠誠作為干事創業的靈魂,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,嚴格按要求開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅決把政治紀律和政治規矩落實到具體行動上、體現在一言一行中,真正做政治上的明白人、思想上的清醒人。認真貫徹落實中央、省委省政府、市委市政府和縣委的重大決策部署,做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,自覺為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

更優績效打造實干政府。將“最多跑一次”改革進行到底,全面推廣“一窗受理、一網通辦、一證通辦、一次辦成”,所有民生事項和企業事項開通網上辦理,70%以上民生事項實現“一證通辦”,60%以上政務服務事項實現“掌上辦理”,加快政府治理數字化轉型。積極倡導敢于負責、勇挑重任的擔當精神,強化重點工作、重點項目和重大難題攻堅,大力營造比學趕超、苦干實干的干事氛圍。全面實施高質量發展指標體系,完善抓落實的工作體系、政策體系和評價體系,確保說一件、干一件、成一件。

更強約束打造法治政府。認真落實人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大依法監督、政協民主監督,高質量辦好議案建議和提案。落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核制度。完善政府重大行政決策機制,實行重大行政決策目錄化管理、全過程留痕。加強行政復議規范化建設,減少行政訴訟案件的敗訴率。深化綜合行政執法改革,完善部門協同、縣鄉聯動、重心下沉的執法機制。嚴格按照“一減”“兩嚴”“三規范”的要求,加強預算管理,有序化解政府隱性債務風險。

更嚴規矩打造清廉政府。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,扎實推進政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。從嚴從實推動中央八項規定精神和我省“36條辦法”風化俗成,堅決杜絕“四風”突出問題隱形變異、反彈回潮。強化廉政風險防控,加強對重點領域和關鍵崗位的監督,嚴厲整肅庸政懶政怠政行為,努力營造風清氣正的政務環境。自覺接受監察監督、司法監督、群眾監督和輿論監督,支持紀檢監察機關依法依規履行職責,以永遠在路上的執著推進清廉政府建設。

各位代表,使命催人奮進,實干贏得未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共文成縣委的堅強領導下,以奮斗者的姿態大干實干,以追夢人的執著創先爭優,為加快打造“宜游宜居生態縣”、續寫新時代“三美文成”建設新篇章而努力奮斗!

《政府工作報告》名詞解釋

1.“畝均論英雄”:是指以“畝均”為核心,對企業進行綜合評價和分類管理,從而獎優汰劣,推進實體經濟轉型升級。

2.“文成原農”:是一個覆蓋文成全區域、全品類、全產業鏈的縣級農產品區域公共品牌,致力于為消費者提供放心、安全、口感好的文成原生態農產品。

3.“152”工程:浙江省市縣長“152”工程,即要求全省各級政府、各有關單位負責人牽頭謀劃盯引重大項目,有關領導每年推進1個總投資分別為100億元、50億元、20億元的重大產業項目。

4.“四百兩萬工程”:是指百個規模新興業態主體培育、百個景區村鎮打造、百個五美鄉村創建、百個善治村莊示范和萬名農村人才培養、萬元農民收入新增。

5.“兩個健康”:是指非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長,是非公有制經濟領域統戰工作的重要指導思想。

6.“四大建設”:是指省委、省政府提出的高質量推進“大灣區、大花園、大通道、大都市區”建設。

7.“一控兩減三基本”:是指國家農業部提出的農業用水總量控制,化肥、農藥使用總量減少,地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用。

8.“大棚房”:是指占用耕地特別是永久基本農田,改變土地性質和用途的非農設施,屬違法違規建設行為。

9.“污水零直排”:是指對生產、生活和經營活動產生的污水,實行截污納管、統一收集,經處理達標后才能排放到外環境,做到‘晴天不排水,雨天無污水’。

10.“一村萬樹”:是指以1個村新植1萬株樹為載體,大力發展珍貴樹種、鄉土樹種,優化農業農村生態環境,著力構建覆蓋全面、布局合理、結構優化的鄉村綠化體系。

11.鄉村藝術團:是指通過整合鄉村文化資源,激發鄉村文藝愛好者的參與熱情,引導建立的人員相對穩定、活動開展經常的鄉村文藝團隊。

12.“一減”“兩嚴”“三規范”:是指根據省委、省政府的統一部署,堅持減少存量、嚴控增量,嚴格整改違法違規舉債行為,規范融資平臺轉型、規范棚改舉債、規范市場化融資,有序化解地方政府性隱性債務風險。

本文來源:http://www.gadutism.com/gongzuozongjie/172316.html

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